II SA/Lu 704/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom, ( sprawozdawca ), Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Referent – stażysta Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi Firmy "A" na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Firmy "A" kwotę 755 (siedemset pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. II SA/Lu 704/04 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał skarżącemu – [...] Polska Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością doprowadzenie pomieszczeń w pasażu budynku handlowo – usługowego, zlokalizowanego na działce nr 1146/7 przy A.J.P. , przeznaczonych na handel artykułami kosmetycznymi, prasą i wyrobami tytoniowymi, mięsem i wędlinami, pieczywem i artykułami cukierniczymi, obuwiem i artykułami jubilerskimi – do stanu poprzedniego, tj. zgodnego z pozwoleniem na użytkowanie z dnia [...] lipca 2003 r. Nr [...]. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art.61 § 3 ustawy – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji skarżący podał, że w pomieszczeniach, które mają być na podstawie zaskarżonej decyzji przeznaczone na działalność wskazaną w decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, prowadzą obecnie działalność handlową i usługową mieszkańcy B.P., dla których działalność ta stanowi jedyne źródło utrzymania. Wykonanie decyzji spowodowałoby konieczność zaprzestania działalności gospodarczej przez te osoby oraz utratę miejsc pracy dla osób przez nie zatrudnianych. W konsekwencji wykonanie decyzji spowodowałoby szkodę dla tych osób i trudne do odwrócenia skutki finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art.61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu skarżący uprawdopodobnił, że wykonanie decyzji może wyrządzić znaczną szkodę. Wykonanie decyzji oznacza bowiem konieczność zlikwidowania istniejących obecnie punktów sprzedaży mięsa, wędlin, artykułów piekarniczych i cukierniczych, artykułów kosmetycznych, obuwia, artykułów jubilerskich, prasy i wyrobów tytoniowych i przeznaczenia zajmowanych przez te punkty pomieszczeń na inne rodzaje działalności. Zważywszy na liczbę stanowisk handlowych podlegających likwidacji, koszty, jakie musiałyby być poniesione w celu wykonania decyzji są niewątpliwie duże. Również potencjalna znaczna szkoda nie budzi wątpliwości, jeśli się zważy na wszystkie konsekwencje zlikwidowania w krótkim czasie dotychczas prowadzonych punktów sprzedaży. Na uwadze trzeba mieć bowiem także istniejące stosunki pracy i stosunki zobowiązaniowe, nierozerwalnie związane z prowadzeniem działalności handlowej. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 ustawy – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.