II OZ 209/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 1593/04 o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2004 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w ramach nadzoru budowlanego postanawia oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 18 listopada 2004 r. Z-ca Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nakazał wezwać A. R. do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej przez niego skargi z dnia 25 września 2004 r. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 września 2004 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w ramach nadzoru budowlanego Następnie w skardze z dnia 3 grudnia 2004 r. skierowanej do Sądu skarżący wniósł o zniesienie wpisu sądowego, co zostało potraktowane przez Sąd jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2005 r. Sąd postanowił przesłać skarżącemu formularz wniosku. Pismem z dnia 10 stycznia 2005 r. skarżący wyjaśnił, iż nie było jego celem wnioskowanie o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2005 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z uwagi na brak jego nadesłania na urzędowym formularzu. W związku z powyższym - zarządzeniem z dnia 1 lutego 2005 r. Przewodniczący Wydziału nakazał ponownie wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł. Zarządzenie wykonano, i w dniu 10 lutego 2005 r. doręczono skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego Pismem z dnia 12 lutego 2005 r. A. R. złożył wniosek o zniesienie wpisu sądowego w związku z tym, iż w sprawie nie określono wartości przedmiotu sporu, sprawa dotyczy potwierdzenia nieprawdy przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, sprawa dotyczy przestępstwa i jest apelem i żądaniem przestrzegania elementarnych praw człowieka jakimi są prawo do życia w państwie prawa, prawo do rzetelnego procesu (art. 6 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności), prawo do skutecznego środka odwoławczego (art. 13 Konwencji). Pismo to zostało potraktowane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny jako zażalenie na zarządzenie z dnia 1 lutego 2005 r. o uiszczeniu wpisu i przesłane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadą przyjętą przez ustawodawcę w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest odpłatność za wnoszone do sądów środki prawne. Wyjątki od tej zasady mogą mieć charakter ustawowy albo znajdować zastosowanie w instytucji przyznania prawa pomocy z której skarżący jak wynika z akt sprawy świadomie zrezygnował a która jest uregulowana w art. 243 i n. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Zgodnie z art. 230 § 1 powołanej wyżej ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa wyżej jest m. in. skarga na działalność organów administracji publicznej (§ 2). Stosownie natomiast do § 2 ust. 3 pkt 1 wydanego na podstawie w/w ustawy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) - wpis w sprawach z zakresu budownictwa i architektury, do którego należy niniejsza sprawa, ma charakter stały i wynosi 500 zł – czyli tak jak go określił Przewodniczący Wydziału w swoim zarządzeniu z dnia 1 lutego 2005 r., które zatem należy uznać za prawidłowe. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.