II OZ 219/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 grudnia 2004 r., sygn. akt II SA/Kr 909/04 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2004 r., zn. [...] w przedmiocie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a oddalić zażalenie Pismem z dnia 4 czerwca 2004 r. A. J. wniosła skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2004 r. ([...]), utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego – Powiat Nowosądecki z dnia 17 listopada 2003 r. ([...]) o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie budowy drogi. Do skargi A. J. dołączyła pełnomocnictwo, udzielone córce Z. J.. W dniu 18 sierpnia 2004 r. doręczono skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 500 zł. W dniu 23 sierpnia 2004 r. pełnomocnik A. J., Z. J. złożyła pismo, w którym twierdzi, że już składała pismo o zwolnienie z kosztów i nie dostała odpowiedzi. Wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych, a w razie odmowy zwolnienia od kosztów wnosi o zawieszenie sprawy na rok. W dniu 6 września 2004 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącej formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, wzywając do jego wypełnienia i odesłania w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi Z. J., pełnomocnik skarżącej w dniu 15 września 2004 r. (data stempla pocztowego) złożyła pismo, w którym "prosi nie robić żartów" i twierdzi, że skarżąca już dawno wysłała wypełniony wniosek i dodatkowo "pisała prośbę o zawieszenie". Zarządzeniem referendarza w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie z dnia 23 września 2004 r., sygn. akt II SA/Kr 909/04, pozostawiono wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania. Odpis zarządzenia doręczono stronie skarżącej w dniu 15 listopada 2004 r. W dniu 22 listopada 2004 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej, Z. J. wniosła pismo zatytułowane "do Pana Prezesa Sądu Sygn. akt II OZ 219/05 Administracyjnego w Krakowie", w którym wnosi o zwolnienie od kosztów lub o zawieszenie sprawy na rok; ponieważ jest starszą osobą, która potrzebuje stałej opieki lekarskiej i dodatkowo utrzymuje bezrobotną córkę. Pismo to zostało potraktowane jako sprzeciw od zarządzenia referendarza. Postanowieniem z dnia 23 grudnia 2004 r., sygn. akt II SA/Kr 909/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostawił wniosek skarżącej o zwolnienie kosztów postępowania bez rozpoznania, na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pomimo prawidłowego doręczenia pełnomocnikowi urzędowego formularza, wniosek nie został w tej formie wniesiony do Sądu. Odpis postanowienia doręczono stronie skarżącej w dniu 27 stycznia 2005 r. Pismem z dnia 1 lutego 2005 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 2 lutego 2005 r., pełnomocnik skarżącej, Z. J. wniosła zażalenie. Podnosi w nim, że wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu złożyła w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Stosownie natomiast do art. 257 p.p.s.a., wniosek, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W niniejszej sprawie Sąd przesłał urzędowy formularz wniosku pełnomocnikowi skarżącej – Z. J. w dniu 6 września 2004 r., który skarżąca była zobowiązana wypełnić i odesłać w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Sygn. akt II OZ 219/05 Skarżąca nie przesłała wypełnionego wniosku, natomiast w piśmie z dnia 15 września 2004 r. pełnomocnik skarżącej zakwestionowała konieczność wypełniania wniosku, twierdząc, że skarżąca "już dawno wysłała wypełniony formularz". Jak wynika z akt, urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy nie został złożony w tej sprawie. Z urzędowej notatki, znajdującej się w aktach (karta 18) wynika natomiast, że formularz wniosku skarżąca złożyła w sprawie o sygn. akt III SA Kr 497/04. Formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy powinien być złożony do każdej sprawy oddzielnie. Sąd rozpatruje każdy wniosek o przyznanie prawa pomocy zależności od okoliczności sprawy i złożenie formularza wniosku w jednej sprawie, nie oznacza automatycznego złożenia wniosku w drugiej sprawie. Ponadto skarżąca nie powinna poddawać wątpliwości zasadności przesłania jej formularza wniosku przez Sąd i niezależnie od tego, ile razy wypełniła już formularz wniosku, na wezwanie Sądu powinna przesłać wypełniony formularz. W tym stanie rzeczy postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nie narusza prawa. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.