I OZ 371/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 1802/04 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy postanawia oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek T. B. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy albowiem powołując się na treść art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd stwierdził, że w tej sprawie wstrzymanie wykonania jest bezprzedmiotowe gdyż decyzja odmowna nie podlega wykonaniu w szczególności w postępowaniu egzekucyjnym Zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył T. B. (błędnie określając datę jego wydania na dzień 19 stycznia 2005 r.) i domagał się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji stanowi przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Zgodnie z tą normą prawną po przekazaniu Sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd zatem może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Przedmiotem ochrony tymczasowej jak się powszechnie przyjmuje w orzecznictwie sądowoadministracyjnym mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Skarżona zaś decyzja o odmowie wydania prawa jazdy jest taką decyzją, która nie rodzi jakiegokolwiek uprawnienia po stronie skarżącego i nie nadaje się do wykonania w postępowaniu egzekucyjnym jak to trafnie zauważył w zaskarżonym postanowieniu Sąd I instancji. Skoro zaskarżona decyzja nie nadaje się do wykonania i jednocześnie nie wymaga wykonania to uznać należy, iż prawidłowo w tej sprawie Sąd I instancji oddalił wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach o odmowie wydania prawa jazdy. Tym samym zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – należało orzec jak w sentencji.