I SA/Po 454/04

POSTANOWIEŃ IE Dnia 24 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Gabriela Gorzan po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania kontrolnego postanawia odrzucić skargę /-/ G. Gorzan Skargę wniesiono na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej o wszczęciu postępowania kontrolnego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 1999 i 2000. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) podstawową kategorię postanowień zaskarżalnych do sądu stanowią te, na które przysługuje zażalenie, postanowienia kończące wstępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie organu kontroli skarbowej o wszczęciu postępowania kontrolnego nie jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie, jak również nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, ani rozstrzygającym sprawę co do istoty. Przepis art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odnosi się natomiast do indywidualnych aktów administracyjnych, innych, niż decyzje lub postanowienia - oraz czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień i obowiązków, wynikających z przepisów prawa. Prawo wniesienia skargi, zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzależnione jest także od wyczerpania środków zaskarżenia. Oceniając charakter prawny postanowienia o wszczęciu postępowania kontrolnego należy uznać, iż jest to akt procesowy, inicjujący postępowanie, który w konsekwencji ma prowadzić do wyjaśnienia i załatwienia sprawy. Na postanowienie to nie służy zażalenie (art. 236 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej). W związku z powyższym, złożenie skargi na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego, należy uznać za niedopuszczalne. Z powodu niedopuszczalności skargi Sąd nie badał czy i w jakim zakresie występuje tożsamość przedmiotu kontroli, oraz czy jest ona dopuszczalna w stanie rzeczy dotyczącym podatnika. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na posiedzeniu niejawnym, należało orzec, jak w sentencji postanowienia. /-/ G. Gorzan