VII SA/Wa 134/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka, , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 maja 2005 r. sprawy ze skargi K. i I. L. na decyzję [...] Komendant Wojewódzkiego Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie Odmowa nakazania zapewnienia drogi pożarowej skargę oddala. VII SA/Wa 134/05 Uzasadnienie [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r.. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania K. i I. L. od decyzji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w R. z dnia [..] listopada 2004 r.. nr [...] odmawiającej nakazania zapewnienia drogi pożarowej do budynku administracyjno-produkcyjnego R. SA ) obecnie R. SA w upadłości) -utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w całości. W uzasadnieniu podał co następuje: przeprowadzone przez Komendę Miejską Państwowej Straży Pożarnej w R. w dniu [...] marca 2004 r. na terenie R. SA czynności kontrolno-rozpoznawcze w zakresie ochrony przeciwpożarowej - opisane w protokole z dnia 10 marca 2004 r. wykazały, że istniejący w dniu kontroli układ dróg na działkach [...] umożliwia prowadzenie skutecznych działań ratowniczo-gaśniczych w stosunku do obiektu administracyjno-produkcyjnego wytwórni. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w R. decyzją z dnia [....] listopada 2004 r., nr [...] odmówił nakazania zapewnienia drogi pożarowej do budynku administracyjno-produkcyjnego R. SA w upadłości w R. przy ul. W. W uzasadnieniu podał, że wnioskiem z dnia 27 marca 2001 r. K. i Ir. L. - współwłaściciele Przedsiębiorstwa Wytwórczo-Handlowo-Usługowego ,,K." w R. wystąpili do Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w R. o zapewnienie drogi pożarowej do budynku administracyjno-produkcyjnego R. " SA. Po przeprowadzeniu czynności kontrolno-rozpoznawczych w dniu 20 kwietnia 2001 r. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w R. decyzją z dnia[...] czerwca 2001 r. nakazał Prezesowi Zarządu R. " SA. Zapewnienia drogi pożarowej dla budynku administracyjno-produkcyjnego spełniającego odpowiednie parametry techniczne. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2004 r., sygn. akt 7/IV SA 4206/02[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzja z dnia [...] października 2004 r.. nr [...] stwierdził nieważność decyzji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w R. z dnia [...] czerwca 2001 r., nr [....] w sprawie zapewnienia drogi pożarowej do budynku administracyjno-produkcyjnego R. " SA . stwierdzając, iż w\v decyzja została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie. Wobec wykonania przez R. " SA w upadłości drogi pożarowej i zapewnienia dojazdu do budynku administracyjno-produkcyjnego umożliwiającego prowadzenie działań ratowniczo-gaśniczych Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w R. decyzją z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] po rozpatrzeniu wniosku K. i I. L.. odmówił nakazania zapewnienia drogi pożarowej do budynku administracyjno-produkcyjnego. [...]Wojewódzki Komendant Państwowej Straży Pożarnej po rozpatrzeniu odwołania K. i I. L.. decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. K. i I.L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2004 r.. Zarzucili naruszenie art. 79 § 2 kpa i art. 12 § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych. ( Dz. U. z 2003 r., Nr l21.poz. 1139). [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył, co następuje: Kontrola legalności zaskarżonej decyzji, do czego Sąd uprawniony jest na podstawie art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych Dz. U. Nr 153, poz. 1269) i art. 3 § 1 i 2 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ogranicza się do badania zgodności decyzji z prawem. Analiza materiału dokumentacyjnego sprawy wskazuje, że organy administracji publicznej nie naruszyły prawa. Poruszana przez skarżących kwestia, iż czynności kontrolno-rozpoznawcze Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w R. prowadzone były bez ich udziału . czym dopuszczono się naruszenia art. 79 § 2 kpa nie znajduje odzwierciedlenia w zgromadzonym materiale dowodowym. Ze zgromadzonej dokumentacji jednoznacznie wynika, że skarżący nie skorzystali z przysługujących im uprawnień do udziału w czynnościach kontrolno-rozpoznawczych. Komendant Miejski PSP w R. pięciokrotnie zawiadamiał K. i . L. o zamiarze przeprowadzenia czynności kontrolno-rozpoznawczych, za każdym razem strona albo nie odbierała w terminie zawiadomienia, albo wnioskowała o zmianę terminu przeprowadzenia wskazanych wyżej czynności. Należy zauważyć, iż w protokole z dnia 10 marca 2004 r. Komendant Miejski PSP w R. z przeprowadzonych na terenie R. SA czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej stwierdził, iż istniejący w dniu kontroli układ dróg na działkach [...] umożliwia prowadzenie skutecznych działań ratowniczo-gaśniczych w stosunku do obiektu administracyjno-produkcyjnego R. spowodował, iż brak było podstaw do wydania decyzji nakazującej zapewnienia drogi pożarowej. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153. poz.. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji wy roku.