III SA/Gl 749/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. T. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty renty p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] wpłynęła do tut. Sądu skarga H. T. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty renty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga w przedmiotowej sprawie jest z mocy prawa niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, poz. 1270) – zwaną dalej w skrócie P.p.s.a. – sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Powyższy przepis określa katalog spraw, których rozpoznawanie należy do zakresu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych. Ponadto – zgodnie z art. 3 § 3 P.p.s.a. – sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Zgodnie z art. 83 ust. 2 Ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 137, poz. 887) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. W trybie Kodeksu postępowania cywilnego sprawy są rozpoznawane przez sądy powszechne. Katalog decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na które przysługuje odwołanie właściwego sądu powszechnego w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego określa art. 83 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych: 1) zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, 2) przebiegu ubezpieczeń, 3) ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek, 4) ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych, 5) wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Zaskarżona decyzja należy do powyższego katalogu. Odwołanie od takiej decyzji przysługuje jedynie do właściwego Sądu Okręgowego – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W pouczeniu do przedmiotowej decyzji zawarto stosowne pouczenie, w którym poinformowano skarżącego o przysługującym mu prawie do wniesienia odwołania do sądu powszechnego za pośrednictwem oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wynika z tego, że sprawa będąca przedmiotem niniejszej skargi nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Wyżej cytowany przepis wskazuje, że sprawa niniejsza podlega kognicji sądów powszechnych – sądów pracy i ubezpieczeń społecznych, natomiast skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze skargę wniesioną w dniu [...] należało – działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, poz. 1270) – odrzucić jako skargę w sprawie nie należącej do właściwości sądu administracyjnego. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia. SJ/