I SA/Ke 177/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grabowska Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.) Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal Protokolant ref. staż. Krzysztof Czarnecki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2005 r. skargi Z. K. - B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Kielcach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] Nr.[...] Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że odwołanie Z. K.-B. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] nr. [...] w sprawie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych w formie karty podatkowej za lata 1997-2003 w łącznej kwocie [...]zł oraz odsetek za zwłokę w kwocie [...]zł zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 223 par. 2 pkt.1 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w K. decyzją z dnia [...] odmówił umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych w formie karty podatkowej za lata 1997 - 2003r w łącznej wysokości [...]zł wraz z należnymi odsetkami w łącznej kwocie [...]zł. Decyzja ta została doręczona skarżącej w dniu 22 marca 2004r. Zgodnie z art. 223 par. 2 pkt.1 Ordynacji podatkowej odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W związku z powyższym termin do wniesienia odwołania przez skarżącą upłynął z dniem 5 kwietnia 2004r. Skarżąca odwołanie złożyła dnia 6 kwietnia 2004r.( data nadania listu poleconego) a więc z uchybieniem terminu. Na powyższe rozstrzygnięcie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożyła Z. K.-B. W skardze nie przedstawiła merytorycznych zarzutów do zaskarżonego rozstrzygnięcia, wnosząc o przywrócenie terminu do złożenia odwołania oraz o ponowne rozpatrzenie decyzji odmawiającej umorzenia zaległości. Treść skargi polemizuje merytorycznie z decyzją odmawiającą umorzenia zaległości wskazując na jej trudna sytuacje życiową. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał zarzuty wskazane w uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art.1 par 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.Nr. 153 poz.1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że wyeliminować z obrotu prawnego można jedynie decyzje lub postanowienie jeżeli sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. Skarga podlega oddaleniu albowiem zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Prawidłowe są ustalenia organu skarbowego, że odwołanie złożone zostało z uchybieniem terminu czego zresztą skarżąca nie kwestionuje. Nie jest też sporna okoliczność, że nie złożyła ona wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania wraz ze złożonym odwołaniem. Oznacza to, że prawidłowo organ skarbowy stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania gdyż taki obowiązek nakłada na niego ustawa w art.228 par.1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Właściwym do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania jest organ odwoławczy(art.163 par 2 Ordynacji podatkowej).Tak więc wobec jednoznacznie określonej właściwości organu, podatnik nie może w skardze na postanowienie organu odwoławczego, stwierdzające w trybie art.228 par. 1 pkt 2 uchybienie terminu do wniesienia odwołania, domagać się aby przy okazji rozpatrywania skargi, sąd administracyjny przywrócił termin do wniesienia tego odwołania. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny m.innymi w niepublikowanych orzeczeniach ISA/Lu 885/02 czy Sa/Sz 2144/01. Skoro zatem przedmiotem rozstrzygnięcia na które złożona została skarga, jest uchybienie terminu do złożenia odwołania, nie można badać zasadności postanowienia organu pierwszej instancji odmawiającego umorzenia zaległości. Tym samym podniesione przez skarżącą argumenty tak co do wniosku o przywrócenie terminu jak co do odmowy umorzenia zaległości nie podlegają w tym postępowaniu merytorycznej kontroli sądu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz.1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji. Właściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach do rozpoznania sprawy wynika z rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 13 sierpnia 2004r. W sprawie przekazania Wojewódzkim Sądom Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim i Kielcach rozpatrywania spraw z obszaru województwa lubuskiego i świętokrzyskiego należących do właściwości Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Poznaniu i Krakowie(Dz.U.Nr.187 poz. 1926).