II SA/Kr 594/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Woś Sędziowie WSA Małgorzata Brachel -Ziaja AWSA Wojciech Jakimowicz (spr) Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2005 r. sprawy ze skargi "B." SA w K. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia 4 lutego 2004 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia zarzutów nieuwzględnionych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia skargę odrzucić Zgodnie z treścią art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270), pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Skarga na § [...] uchwały z dnia 4 lutego 2004 r., Nr [...] Rady Miasta K. złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w imieniu B. S.A. z siedzibą w K. przy ul. S. została podpisana przez radcę prawnego L.S. ze wskazaniem, iż uchwała została zaskarżona "na mocy udzielonego pełnomocnictwa (w załączeniu)". Zgodnie z załączonym do skargi pełnomocnictwem ogólnym z dnia 19 kwietnia 2004 r. "B." Spółka Akcyjna w K. z siedzibą przy Al. S. udziela pełnomocnictwa radcy prawnemu L.S., wpisanej na listę radców prawnych w OIRP w K., Kancelaria Radcy Prawnego w K. przy ul. K. [...], do występowania w jej imieniu w sprawach przed sądami powszechnymi, wszelkimi organami administracji publicznej, urzędami, władzami, instytucjami, do składania oświadczeń, pozwów, podań i wniosków, do odwoływania się od niekorzystnych orzeczeń i decyzji do instancji odwoławczych, do zawierania ugod oraz do wszelkich innych czynności, które okażą się niezbędne i konieczne do wykonania powyższego pełnomocnictwa". W świetle treści powyższego pełnomocnictwa udzielonego profesjonalnemu pełnomocnikowi przez profesjonalny podmiot obrotu prawnego, jakim jest spółka akcyjna należy stwierdzić, że ze względu na fakt, iż pełnomocnictwo to nie obejmuje umocowania do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, jak tego wymaga art. 36 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należy uznać za niedopuszczalną. Radca prawny L.S. nie legitymowała się prawidłowym umocowaniem do złożenia skargi do sądu administracyjnego i nie może być potraktowana w niniejszej sprawie również jako podmiot mający legitymację do jej wniesienia. Zgodnie z art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Wniesienie skargi przez podmiot, któremu - zgodnie z art. 50 § 1 lub § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przysługuje legitymacja do jej wniesienia należy do kategorii przesłanek dopuszczalności zaskarżenia o charakterze merytorycznym, a prawo -odmiennie niż w przypadku niedochowania przez skarżącego formalnych wymagań skargi - nie przewiduje w tym wypadku możliwości konwalidacji skargi, którą w związku z tym jako niedopuszczalną należy odrzucić (tak: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 276). Skarga na § [...] uchwały z dnia 4 lutego 2004 r., Nr [...] Rady Miasta K. została złożona przez osobę nie mającą - w dniu składania skargi - umocowania do jej złożenia w imieniu B. S.A. z siedzibą w K. przy ul. S., przy czym wyprawie nie ma zastosowania art. 44 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszczający zatwierdzenie przez stronę czynności dokonanych przez pełnomocnika nie mającego umocowania, gdyż złożenie skargi do sądu administracyjnego nie mieści się w pojęciu naglącej czynności, o jakiej mowa w tym przepisie. W tym stanie rzeczy skarga złożona w imieniu B. S.A. z siedzibą w K. przy ul. S. przez radcę prawnego L.S. na § [...] uchwały z dnia 4 lutego 2004 r., Nr [...] Rady Miasta K. w przedmiocie odrzucenia zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5.