II GZ 129/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 września 2005 r. sygn. akt II SA/Bd 808/05 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 7 lipca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa p o s t a n a w i a: – oddalić zażalenie– P O S T A N O W I E N I E Dnia 13 grudnia 2005 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 września 2005 r. sygn. akt II SA/Bd 808/05 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 7 lipca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa p o s t a n a w i a: – oddalić zażalenie– U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił wniosek A. D. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 7 lipca 2005 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta Torunia z dnia 9 czerwca 2005 r. orzekającej o wygaśnięciu zezwolenia Nr [...] z dnia 26 kwietnia 2004 r. na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa w sklepie spożywczym przy ul. Solankowej 46 w Toruniu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd podkreślił, że nie dopatrzył się we wniosku skarżącej okoliczności warunkujących wystąpienie skutków określonych w dyspozycji art. 61 § 3 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), które uzasadniałyby zastosowanie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca podniosła, że brak zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych powoduje zmniejszenie liczby klientów, a przez to obrotów sklepu, co doprowadzić może do zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji stanowi przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Zgodnie z powyższą regulacją, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania całości lub części aktu lub czynności organu administracji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd zatem jest uprawniony do uwzględnienia wniosku jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym to strona wnioskująca o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności ma obowiązek wykazać, iż mają miejsce okoliczności uzasadniające wstrzymanie skarżonego aktu lub czynności organu administracji. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w niniejszej sprawie sąd I instancji dokonał prawidłowej oceny okoliczności wskazanych przez skarżącą, które uzasadniać miały wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Ogólnie sformułowane przez skarżącą twierdzenie o niekorzystnych następstwach wywołanych wygaśnięciem zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych sprowadzanych do możliwego zmniejszenia obrotów placówki korzystającej z tego zezwolenia nie może stanowić wystarczającego uzasadnienia do wstrzymania zaskarżonej decyzji. Według oceny sądu orzekającego, powyższa okoliczność, niezależnie od tego, czy jest uprawniona, nie wypełnia przesłanek cytowanego powyżej przepisu, ponieważ nie może być zrównana ani z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody, ani nie tworzy możliwości wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków, a przez to nie może mieć istotnego wpływu na rozpatrywaną kwestię zastosowania ochrony tymczasowej. W takiej sytuacji, wobec braku uzasadnionych podstaw zażalenia, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy o oddaleniu wniosku A. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z dnia 7 lipca 2005 r. należy uznać za prawidłowe. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić. GA