IV SA/Wa 1916/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Aneta Opyrchał (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 6 luty 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na rozporządzenie Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005r. uchylające rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia M. ( Dz. Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]) oraz na rozporządzenie Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2005 roku w sprawie M. ( Dz. Urz. Woj. [...].Nr [...] poz [...]) postanawia: - odrzucić skargę. B. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozporządzenie Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005r. uchylające rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia M.i Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 roku w sprawie M. W uzasadnieniu skargi podniosła, że rozporządzenia te naruszają jej interes prawny jako właścicielki działki o nr ew. [...] w obrębie [...] w W. Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Kontrola działalności administracji publicznej - stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej : P.p.s.a - obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. W świetle powyższego zaskarżone rozporządzenia Wojewody [...] Nr [...] i [...] z dnia [...] kwietnia 2005r. bezspornie podlegają kontroli sądu administracyjnego, z tym że wniesienie skargi do sądu winno być poprzedzone wezwaniem organu, który wydał akt prawa miejscowego, do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001r., nr 80, poz. 872 ze zm.). Zgodnie z jego treścią - każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia- zaskarżyć taki przepis do sądu administracyjnego. Uregulowanie to uzupełnia § 4 powołanego przepisu, stanowiący że w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym ( art.35 § 3 kpa). Warunkiem dopuszczalności wniesienia w niniejszej sprawie skargi było więc dokonanie wezwania Wojewody [...] do usunięcia naruszenia prawa. Zatem zarządzeniem z dnia 7 października 2005r. B. K. została wezwana do złożenia - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi - oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała tryb z art.44 ust.1 powołanej ustawy i dokumentów wskazujących na jego wyczerpanie. Skarżąca w piśmie procesowym z dnia 20 października 2005 roku wyjaśniła, iż wyczerpała tryb z powołanej ustawy, jako że pismem z dnia 21 czerwca 2005 roku wezwała Wojewodę [...] do usunięcia naruszenia prawa, na które to wezwanie uzyskała odpowiedź w piśmie z dnia 15 lipca 2005 roku, doręczonym 20 lipca 2005 roku ( k.16, 17, 28 akt sądowych ). Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z pisma Wojewody [...] z dnia 28 listopada 2005 r., B.K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem wymienionego organu w dniu 31 sierpnia 2005 r. ( k. 26 akt sądowych ). Oznacza to, iż skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a - postanowił jak w sentencji.