IV SA/Gl 11/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.), po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G. w przedmiocie zasiłku rodzinnego, opiekuńczego i stałego p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę W skardze, nazwanej pozwem, skarżąca skierowała przeciwko Ośrodkowi Pomocy Społecznej w G. żądanie zapłaty zaległego zasiłku rodzinnego i opiekuńczego za okres od [...] 2003 r. do [...] 2004 r. oraz zasiłku stałego w kwocie [...] zł z tytułu opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wymienione w skardze świadczenia przyznawane są w postępowaniu administracyjnym, które stosownie do art. 15 kpa jest dwuinstancyjne. Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153 z 2002 r., poz. 1270 ze zm./ skargę można wnieść do sądu dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a zatem od rozstrzygnięć organu odwoławczego. Tymczasem wskazany w skardze organ funkcjonuje w strukturze administracji publicznej podstawowego stopnia, a więc nawet gdyby organ ten wydał w przedmiotowym zakresie jakiś akt w postępowaniu administracyjnym, to stronie tego postępowania przysługiwałby ewentualnie środek odwoławczy do organu wyższego stopnia, a nie skarga do sądu administracyjnego. Natomiast sąd ten nie zastępuje organów administracyjnych w załatwianiu spraw należących do ich kompetencji. Nie może zatem orzekać o przyznawaniu skarżącej wskazanych przez nią świadczeń. W tym stanie rzeczy, skoro skarga jest niedopuszczalna, z mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanego wyżej Prawa orzeczono, jak w sentencji. Dodać należy, iż zawarty w skardze wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy nie tylko z powodu odrzucenia skargi, ale także z uwagi na to, że w sprawach z zakresu pomocy społecznej obowiązuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych /art. 239 pkt 1 lit. a powołanego Prawa/. Gwoli wyjaśnienia można także podać, że druga skarga równocześnie wniesiona z niniejszą, a dotycząca postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego, będzie odrębnie rozpoznawana /sygn. akt IV SA/Gl 10/06/.