I SA/Po 1453/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska ( spr.) Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek As. sąd. Małgorzata Bejgerowska Protokolant: sekr. sąd. Kamila Perkowska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2006r. sprawy ze skargi G.Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2003r nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie o wymiar cła oddala skargę /-/M. Bejgerowska /-/M. Kosewska /-/T.M. Geremek Dyrektor Izby Celnej postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 roku Nr [...] działając na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 z 1997 roku poz. 926 z zm.) stwierdził, że odwołanie G.L. z dnia [...] marca 2003 roku od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia [...] listopada 2002 roku zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do jego wniesienia. W uzasadnieniu swojej decyzji organ celny wskazał, że zgodnie z art. 223 § 2 pkt. 1 ordynacji podatkowej odwołanie od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Decyzja Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] listopada 2002 roku została doręczona stronie [...] lutego 2002 roku. Odwołanie od przedmiotowej decyzji strona wniosła pismem z dnia [...] marca 2003 roku, nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] marca 2003 roku. Wcześniej zaś w piśmie z [...] grudnia 2002 roku, nadanym w tym samym dniu zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego o przedłużenie terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi została pouczona (pismo z dnia [...] grudnia 2002 roku) o możliwości przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego G.L. wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2003 roku i przywrócenie terminu do rozpatrzenia wniesionego odwołania i rozpoznanie odwołania. Wyjaśnił, iż odwołanie złożył później gdyż był przekonany, o uwzględnieniu jego prośby o przedłużenie terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę organ celny wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 223 § 1 i § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 262 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 roku Kodeks celny (tj. Dz. U. Nr 7 poz. 802 z zm.) odwołanie od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu celnego, który wydał decyzję. Decyzja Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] listopada 2002 roku została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] grudnia 2002 roku (dowód doręczenia - k. 29 akt adm.). Ostatnim dniem czternastodniowego terminu określonego art. 223 § 2 pkt 1 ordynacji podatkowej był dzień [...] grudnia 2002 roku. Odwołanie strona wniosła w dniu [...] marca 2003 roku, nadając je w Urzędzie Poczty w O. k/P. (dowód - koperta z datą nadania k. 36 akt adm.). W terminie otwartym do wniesienia odwołania skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] listopada 2002 roku i poinformował. iż w terminie ustawowym 14 dni zamierza złożyć odwołanie (pismo z dnia [...] grudnia 2002 roku k. 31 akt adm.), a następnie pismem z dnia [...] grudnia 2002 roku wniósł o przedłużenie terminu do wniesienia odwołania. Naczelnik Urzędu Celnego pouczył skarżącego o skutkach uchybienia terminu, możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, oraz wyjaśnił, iż termin przysługującym stronie do wniesienia odwołania ma charakter ustawowy i nie może polegać w sposób dowolny przedłużeniu lub skróceniu przez organ (pismo z dnia 19 grudnia 2002 roku). Przedmiotową odpowiedź doręczono G. L. w dniu [...] grudnia 2002 roku. Z akt sprawy wynika, że odwołanie skarżący złożył po upływie 14 dni od daty doręczenia mu decyzji Naczelnika Urzędu Celnego. Trafnie w związku z tym organ celny przyjął, iż nastąpiło uchybienie terminowi do wniesienia odwołania, co dawało organowi odwoławczemu podstawę do wydania postanowienia o stwierdzeniu wniesienia odwołania z uchybieniem terminu z mocy art. 228 § 1 pkt 2 ordynacji podatkowej. Pomimo pouczenia skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, nie przedstawiał żadnych okoliczności wskazujących, iż uchybił terminowi bez swojej winy. Czynności procesowe podjęte przez stronę po upływie terminowi są bezskuteczne, a termin do wniesienia odwołania jest terminem ustawowym procesowym, który nie może ulegać skróceniu czy też wydłużeniu, o co wnioskował skarżący. Ustawodawca dopuszcza możliwość przywrócenia stronie terminu do dokonania określonej czynności procesowej (np. wniesienie odwołania) na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy (art. 162 § 2 ordynacji podatkowej). Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł o oddaleniu skargi na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270). /-/ M. Bejgerowska /-/M. Kosewska /-/T.M. Geremek