II SAB/Rz 37/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i S. C. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu do zgłoszonych robót budowlanych - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym M. C. i S. C. solidarnie wpis od skargi w kwocie 100 zł ( sto). II SAB/Rz 37/05 UZASADNIENIE M. i S. C. reprezentowani przez radcę prawnego A. T. wnieśli skargę na bezczynnośc Wojewody P. w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu do zgłoszonych robót budowlanych. Pismem z dnia 15 grudnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wezwał pełnomocnika skarżących do wyjaśnienia czy przed wniesieniem skargi do Sądu składali zażalenie na bezczynność Wojewody P. do organu administracji publicznej wyższego stopnia ( do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W.) na niezałatwnienie sprawy przez Wojewodę P. w terminie określonym w art. 35-36 kpa., a jeżeli tak to o przedłożenie postanowienia organu wyższego stopnia lub odpisy zażalenia, albo innego dokumentu potwierdzającego wyczerpanie tego trybu. W wezwaniu zawarto pouczenie o tym, że odpowiedzi należy udzielić w terminie siedmiu dni licząc od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 21 grudnia 2005r. i mimo upływu wyznaczonego terminu wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z 2002r. ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (..). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy - § 2. Oznacza to, że skarżący byli obowiązani przed wniesieniem skargi wyczerpać środek prawny przewidziany w art. 37 kpa. tzn. wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwnienie sprawy w terminie. Stosownie, do art. 88a pkt 1 ust. 1 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane ( Dz. U. 2003, Nr 207, poz. 2016 ze zm.), organem wyższego stopnia w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Skoro skarżący nie uzupełnili we wskazanym zakresie wezwania Sądu z dnia 15 grudnia 2005r. to skarga z uwagi na braki formalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.ps.a. podlega odrzuceniu.