I SA/Gd 348/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała /spr./ Sędziowie Asesor WSA Irena Wesołowska Sędzia NSA Sławomir Kozik Protokolant Monika Szymańska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi H.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na rok 2004 oddala skargę. I SA/Gd 348/04 U z a s a d n i e n i e Decyzją z dnia [...] r. Wójt Gminy ustalił skarżącemu H. T. łączne zobowiązanie pieniężne za 2004 r. w kwocie [...] zł. H. T. w odwołaniu wniósł o uchylenie powyższej decyzji w części dotyczącej podatku od nieruchomości gruntów o powierzchni 2,12 ha, na których wcześniej podatnik prowadził giełdę rolno-spożywczą. Grunty te stały się rolniczymi na skutek decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] r. o utracie – z mocy prawa z dniem 25 marca 1995 r. decyzji dotyczącej zezwolenia na wyłączenie ich z produkcji rolnej. Mylne oznaczenie gruntów o pow. 2,12 ha w ewidencji gruntów nie zwalnia organu od ustaleń czy podlega on podatkowi rolnemu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. SKO wskazało, że decydujące dla opodatkowania gruntów podatkiem od nieruchomości lub podatkiem rolnym, jest klasyfikacja tych gruntów w ewidencji. W ewidencji gruntów przedmiotowe działki nr [...] oznaczono jako tereny mieszkaniowe "B" a nr [...] i nr [...] jako tereny budowlane "Bi". Zostały one prawidłowo objęte podatkiem od nieruchomości wg stawki jak dla gruntów pozostałych (najniższą) obowiązującą emerytów i rencistów. H. T. wniósł skargę do sądu administracyjnego, w której opisał szczegółowo swoje działania dotyczące kwestii uwolnienia się od opłat za wyłączenie gruntów spod produkcji rolniczej i zmiany w ewidencji gruntów. Skarżący wniósł o przychylenie się sądu do prośby o zmianę charakteru gruntu (działki 15/2 i 16/2) z wynikającego z ewidencji "Bi" na rolny. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi i podkreśliło, że gdy Starosta Powiatu dokona zmian zapisów w ewidencji gruntów, to organ podatkowy dokona zmiany decyzji ustalającej podatek na 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086 ze zm.) podstawą do wymiaru podatków (rolnego czy od nieruchomości) powinny być dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Podobnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) wynika, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. W niniejszej sprawie dane z ewidencji gruntów, którymi dysponował organ podatkowy wskazywały, że sporne grunty stanowią grunty mieszkaniowe oznaczone symbolem "B" i inne tereny zabudowane oznaczone symbolem "Bi". Dane zawarte w ewidencji mają walor dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 194 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) tj. stanowią one dowód tego, co zostało w nich stwierdzone. Skoro podatnik kwestionuje dokument urzędowy, to winien wszcząć procedurę w celu jego zmiany w organie prowadzącym ewidencję. Natomiast organ podatkowy ani sąd administracyjny nie mogą zmienić danych z ewidencji ani wszcząć procedury zmiany w ewidencji, ani też nie mogą pominąć danych wynikających z ewidencji (por. wyroki NSA z dnia 17 stycznia 2003 r. III SA 346/02 – LEX nr 142208 i z dnia 29 grudnia 1993 r. III SA 747/93 – ONSA 1994/4/163). Bez znaczenia więc dla oceny legalności zaskarżonej decyzji pozostawały wskazane w odwołaniu i w skardze do sądu postępowania dotyczące kwestii opłat rocznych za wyłączenie gruntu spod produkcji rolniczej i niezakończone postępowanie w przedmiocie zmiany zapisów w ewidencji gruntów. Mając powyższe na względzie należało skargę oddalić na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). AR