II SA/Rz 246/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni "[...]" w B. reprezentowanej przez radcę prawnego W. K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2005 roku Nr [...] w sprawie ustalenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie gminy [...] -postanawia- odrzucić skargę Uchwałą z dnia [...] października 2005 roku Nr [...] Rada Gminy [...] ustaliła dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie gminy [...] Z uchwałą tą nie zgodziła Spółdzielnia "[...]" w B. i działając przez fachowego pełnomocnika - radcę prawnego W. K. -zaskarżyła ją do tutejszego sądu. Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika skarżącej - radcę prawnego W. K. Od skargi tej nie został uiszczony wpis stały, który stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 r. Nr 221 poz. 2193) wynosi 300 zł. W tym stanie rzeczy, na podstawie powołanego art. 221 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd stwierdził, że skarga podlegająca wpisowi stałemu, a nie opłacona przy jej wniesieniu podlega odrzuceniu. Warto w tym miejscu przytoczyć wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 roku, sygn. akt SK 11/05 (niepubl.), którym stwierdzono, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 r. Nr 221 poz. 2193) jest niezgodny z art. 221 P.p.s.a.. Wzmiankowany przepis rozporządzenia wbrew treści art. 221 P.p.s.a. stanowił, iż wpis od skargi (w tym i wpis stały) wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie sądu, po przekazaniu skargi sądowi. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego potwierdza zatem sygnalizowane już w doktrynie stanowisko, iż przepisy rozporządzenia wykonawczego, wydanego na podstawie delegacji ustawowej, nie mogą zmieniać przepisów ustawy, na podstawie której rozporządzenie to zostało wydane (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 295,). Uwzględniając powyżej wskazane argumenty Sąd w oparciu o art. 221 P.p.s.a. odrzucił skargę.