IV SAB/Wa 19/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, asesor WSA Anna Szymańska, Protokolant Danuta Gorzelak - Maciak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi B. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie nieważności przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego - skargę oddala - W skardze z 27 stycznia 2005r. skarżąca B. K. wniosła o zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do wydania decyzji w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w [...] z [...] maja 1975r. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego o powierzchni 6,91 ha, położonego we wsi M. gmina [...]. Wniosek ten został przekazany przy piśmie z 3 listopada 2003r. i mimo wniesionego zażalenia na bezczynność w dniu 24 lutego 2004r. nie został do dnia wniesienia skargi załatwiony. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie wskazując, iż w dniu 24 czerwca 2004r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków wniosku. W odpowiedzi na to wezwanie strona skarżąca nadesłała niepoświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zawiadomienia PBN w [...] z [...] kwietnia 1972r., dotyczącą nieruchomości o pow. 16 ha 5849 m² we wsi K., gromada i powiat [...]. Z treści tego zawiadomienia nie wynika, że B. K. była właścicielką gospodarstwa rolnego o pow.6,91 ha położonego we wsi M.. Wobec nie usunięcia braków wniosek skarżącej na podstawie art. 64 § 2 kpa pozostawiono bez rozpoznania. Na rozprawie strona skarżąca przyznała, iż otrzymała zawiadomienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga nie jest uzasadniona. Stosownie do treści art. 35 § 3 kpa organy administracji publicznej zobowiązane są do załatwienia sprawy nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Jednak należy wskazać, iż w sprawach dotyczących bezczynności, Sąd niezależnie od czasu trwania zwłoki bierze pod uwagę stan prawny i faktyczny sprawy na dzień orzekania. Jest w sprawie bezsporne, że strona skarżąca przed rozprawą otrzymała zawiadomienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania. Oznacza to, że wniesione podanie nie wywołało skutku prawnego w postaci wszczęcia postępowania i w konsekwencji konieczności wydania orzeczenia w sprawie. Tylko żądanie strony nie dotknięte brakami formalnymi jest zdolne do wywołania skutku prawnego wszczęcia postępowania w sprawie. Takie stanowisko prezentują m.in. B. Adamiak i J. Borkowski w komentarzu do kodeksu postępowania administracyjnego Wydawnictwo C.H. BECK Warszawa 1998 str.380. W tej sytuacji pozostawienie wniosku bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 kpa wstrzymuje w sprawie bieg terminów. Oznacza to, że organ nie pozostaje w bezczynności a więc Sąd nie może zobowiązać go do wydania decyzji w określonym terminie. Zupełnie odrębną kwestią jest ocena zasadności pozostawienia wniosku bez rozpoznania, która to czynność może być przez stronę skarżąca zaskarżona. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art.151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr.153 poz.1270/ orzekł jak w sentencji.