II OZ 486/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. R., A. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Gl 164/06 wzywające do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi W. R., A. R. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 19 grudnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie W dniu 24 stycznia 2006 r. W. R. i A. R. wnieśli skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 19 grudnia 2005 r. (nr [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wykonania określonych robót budowlanych. Zarządzeniem z dnia 28 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Gl 164/06 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez: nadesłanie jednego odpisu skargi, skarżącą W. R. do podpisania skargi oraz z powołaniem się na § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwaną dalej p.p.s.a.). Na powyższe zarządzenie, skarżący w dniu 13 marca 2006 r. złożyli zażalenie, w treści którego wnieśli o zwolnienie ich od obowiązku uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł uzasadniając, że już dwukrotnie ponieśli opłatę wpisową przy rozpatrywaniu tej sprawy w latach 2003-2004 (sygn. akt IV SA 412/01 i OSK 485/04). Zarządzeniem z dnia 14 marca 2006 r. skarżący wezwani zostali do oświadczenia , czy pismo z dnia 13 marca 2006 r. zgodnie z nazwą stanowi zażalenie na zarządzenie przewodniczącego w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, czy też wniosek o przyznanie prawa pomocy w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, iż pismo to stanowi zażalenie na zarządzenie przewodniczącego. Skarżący nie wypowiedzieli się w zakresie powyższego zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z § 32.1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. z dnia 29 września 2003 r., Nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu, chyba że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Na podstawie art. 198 p.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego, przysługują zażalenia – jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Pismo skarżącej z dnia 13 marca 2006 r. zostało uznane przez Sąd za zażalenie skoro wezwani do tego nie wyjaśnili oni jego charakteru. Stosownie zaś do art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (w tym przypadku skargi - art. 219 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 220 powołanej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący zarządzeniem z dnia 28 lutego 2006 r. prawidłowo wezwał skarżących do uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania wpisu stałego w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi, skarga dotyczy bowiem decyzji w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wykonania określonych robót budowlanych (zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu budownictwa i architektury pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł). Wskazać należy, iż w przypadku gdy strona nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych może w trybie przepisów art. 243 i nast. p.p.s.a. zwrócić się do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy przy jednoczesnym wykazaniu, ze nie jest w stanie ich uiscić. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu. Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Majewska