II SA/Bd 430/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Tadeusza G. na pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. z dnia [...] 2005r. nr [...] oraz z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie wydania nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę Tadeusz G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w A. z dnia [...] 2005r. nr [...] oraz z dnia [...] 2005r. nr [...] , w których organ udzielił jemu informacji o na temat jego podań kierowanych do organu w sprawie wydania nakazu rozbiórki wykonanych przez sąsiadów robót budowlanych polegających m. in. na dociepleniu ściany budynku usytuowanego w granicy działki skarżącego . W treści skargi skarżący wskazał na wadliwe działanie organu i domaga się od Sądu wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec osób ,które doprowadziły do zaistniałej sytuacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez te sądy zostały określone wprost w art. 184 Konstytucji. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym w art. 1-5 szczegółowo reguluje materię określoną w art. 1 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.153,poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej P.p.s.a. Artykuł 1 P.p.s.a. zawiera definicję legalną sprawy sądowoadministracyjnej. Jest to więc sprawa z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz każda inna sprawa, do której stosuje się przepisy ustawy P.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Skarga na pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zawierające informację na temat podań kierowanych do organu przez skarżącego nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 P.p.s.a. Nie należą do właściwości sądów administracyjnych również sprawy z zakresu skarg na działanie organów administracji publicznej, znajdujące swoje uregulowanie w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zgodnie z art. 227 powyższej ustawy przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W świetle powyższego Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrzenia takiej skargi, ponieważ nie nadzoruje działalności organów administracji państwowej w zakresie o którym stanowi art. 227 kpa. Przepisy o postępowaniu skargowo-wnioskowym, zamieszczone w dziale VIII k.p.a., nie mają zastosowania do postępowania sądowo-administracyjnego zawartego w art.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.153,poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracyjnej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 § 1 pkt 1 cyt. ustawy odrzucił skargę.