III SA/Gd 736/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia 13 października 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odrzucić skargę. We wniesionej do Sądu skardze na decyzję Wojewody [...] z dnia 13 października 2005 r. działający w imieniu skarżącej K. B. pełnomocnik-radca prawny zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie skarżącej od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 7 lutego 2006 r. wydanym przez referendarza sądowego pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Od powyższego zarządzenia skarżąca wywiodła sprzeciw. Postanowieniem z dnia 20 marca 2006 r. Sąd pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 maja 2006 r. oddalił zażalenie wniesione na owo postanowienie. Postanowienie NSA zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 31 maja 2006r. Nie uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym terminie powoduje, że wniosek ten, pozostawiony bez rozpoznania, jest traktowany tak samo, jakby strona takiego wniosku nie złożyła w ogóle - nie wywiera on żadnych skutków (art. 257 w zw. z art. 49 § 3 a contrario ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm./). Pozostawienie pisma bez rozpoznania pozbawia je wszelkich skutków prawnych, jakie mogłoby ono wywołać w sprawie (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek. Zakamycze 2005. str. 128). Wpis od skargi w niniejszej sprawie jest wpisem stałym i wynosi 100 zł (§ 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm./). Art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Skoro w sprawie nie został uiszczony wpis stały od skargi przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, to podlegała ona odrzuceniu na podstawie powołanego wyżej przepisu. Zwrócić należy uwagę, że odmiennie - prawomocne oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, zgodnie z utrwalonymi w orzecznictwie poglądami, powoduje skutek prawny w postaci obowiązku wezwania pełnomocnika radcy prawnego lub adwokata do uiszczenia opłaty stałej pod rygorem przewidzianym w art.220 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie występuje tu jednak analogia do sytuacji występującej w sprawie niniejszej, albowiem jak wskazano wyżej wniosek pozostawiony prawomocnie bez rozpoznania nie wywiera żadnych skutków prawnych, a zatem także i obowiązku wezwania profesjonalnego pełnomocnika do uiszczenia opłaty stałej. Ponieważ wpis stały od skargi nie został uiszczony przez pełnomocnika skarżącej - radcę prawnego, skarga na mocy art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegała odrzuceniu.