I SO/Wa 437/05

Dnia 10 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W., W. K. i E. D. w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi W. w związku z nieprzekazaniem do Sądu w ustawowym terminie akt administracyjnych sprawy dotyczącej nierozpoznania wniosku byłych właścicieli o przyznanie praw do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] postanawia umorzyć postępowanie sądowe W dniu 20 maja 2005 r. A. W., W. K. i E. D. – za pośrednictwem Prezydenta W. - wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie nierozpoznania wniosku byłych właścicieli o przyznanie prawa do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] wraz z wnioskiem o ukaranie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Prezydenta W. grzywną w trybie art. 55 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w związku z nieprzekazaniem przez ten organ akt administracyjnych sprawy do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwaniem z dnia 23 listopada 2005 r. zobowiązał Prezydenta W. do nadesłania akt administracyjnych przedmiotowej sprawy wraz z odpowiedzią na wniosek o ukaranie grzywną oraz zwrotu kserokopii wniosku i jego załączników, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Wezwanie to organ odebrał w dniu 28 listopada 2005 r., zgodnie z datą na potwierdzeniu odbioru wezwania (k-18). Przy piśmie z dnia 12 grudnia 2005 r., będącym odpowiedzią organu na wniosek o ukaranie grzywną, Prezydent W. nadesłał dwie teczki zastępczych akt administracyjnych, zaś przy piśmie z dnia 28 grudnia 2005 r. odesłał wniosek skarżących wraz z załącznikami. W odpowiedzi Prezydent W. wniósł o oddalenie wniosku o ukaranie grzywną wyjaśniając, że oryginalne akta własnościowe przedmiotowej nieruchomości znajdują się w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w W. w związku ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 §1 i 2 oraz 55 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ za pośrednictwem którego strona wnosi skargę, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 §2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 §6 przywołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym charakter grzywny w celu przymuszenia do wykonania orzeczenia Sądu. Nie jest to kara za niewykonanie lub nienależyte wykonanie ciążącego na organie ustawowego obowiązku procesowego. Jeżeli zatem organ do dnia rozpoznania skargi zgłoszonej w trybie tego przepisu wykona orzeczenie Sądu, choćby z uchybieniem ustawowego terminu, odpada - zdaniem Sądu - podstawa faktyczna do uwzględnienia skargi i wymierzania grzywny, zaś postępowanie w przedmiocie jej wymierzenia staje się bezprzedmiotowe. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. Z tych względów Sąd na podstawie art. 161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) orzekł jak w sentencji.