II SO/Gl 9/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, , , po rozpoznaniu w dniu 07 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Wojewody [...] o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta S. w związku z nieprzekazaniem Sądowi skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] r. w przedmiocie : określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości gminnych p o s t a n a w i a nałożyć na Prezydenta Miasta S. grzywnę w kwocie [...] ([...]) złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych sprawy. Pismem nadanym za pośrednictwem poczty w dniu [...] r. Wojewoda [...] wniósł za pośrednictwem organu skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości gminnych. W związku z niewywiązaniem się przez Prezydenta Miasta S. z obowiązku przekazania Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, skarżący wystąpił do Sądu, o wymierzenie organowi grzywny. W odpowiedzi na w/w wniosek Prezydent Miasta S. wyjaśnił, że w/w skarga została skierowana do Rady Miasta S. do rąk Przewodniczącego, który przekazał ją do analizy Komisjom Rady oraz do wiadomości Prezydentowi S.. Komisje Rady w dniach: [...] r. – Komisja Finansowo – Budżetowa, [...] r. – Komisja Społeczna oraz [...] r. – Komisja Gospodarcza przyjęły do wiadomości wpłynięcie skargi. Prezydent oczekiwał na zajęcie stanowiska przez Radę Miasta tzn. przygotowania stosownej odpowiedzi na skargę. Do chwili obecnej Rada nie przekazała kompletu dokumentów, w związku z czym Prezydent nie mógł wykonać obowiązku ich przekazania do Sądu. Na marginesie Prezydent poinformował, iż na sesji Rady Miasta w maju bieżącego roku został skierowany projekt zmiany Uchwały, uwzględniający stanowisko Wojewody [...] określone w skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje : Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z zm.) dalej ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ ten jest zobowiązany przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Jeżeli organ nie zastosuje się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa ( art. 55 § 1 ppsa ). Wojewoda [...] wniósł skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zasad nabywania, zbywania, obciążania nieruchomości gminnych, która została doręczona do Urzędu Miasta w S. w dniu [...] r. Urząd Miasta służy do wykonywania zadań Prezydenta, który kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz ( art. 31 i art. 33 ust. 1 ). Oznacza to, iż Prezydent Miasta S., jako organ reprezentujący gminę w stosunkach publicznoprawnych, obowiązany był do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do dnia [...] r. W powyższym terminie z obowiązku tego się nie wywiązał, skarga, akta sprawy i odpowiedź na skargę nie wpłynęły do Sądu do dnia [...]r. Usprawiedliwieniem dla niewypełnienia przez Prezydenta obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ppsa nie jest podnoszona przez niego w odpowiedzi na wniosek okoliczność zapoznawania się ze skargą przez Komisję Rady i nie przygotowanie przez Radę Miasta odpowiedzi. Celem regulacji zawartej w art. 55 § 1 ppsa było bowiem zdyscyplinowanie organów administracji publicznej do terminowego wykonywania obowiązków określonych w art. 55 § 2 tej ustawy i przeciwdziałanie przetrzymywaniu skarg przez te organy. Mając na uwadze powyższe w oparciu o art. 55 § 1 ppsa orzeczono jak na wstępie.