IV SA/Wr 773/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spraw.), Asesor WSA Ewa Kamieniecka, Protokolant Jolanta Pociejowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 27 czerwca 2006 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej we Wrocławiu Anny Głowacińskiej sprawy ze skargi P. K. na zawiadomienie Rektora Akademii Wychowania Fizycznego z dnia [...] r. bez numeru w przedmiocie odmowy przyjęcia na studia odrzuca skargę. Uzasadnienie: P. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na zawiadomienie Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Akademii Wychowania Fizycznego we W. z dnia [...]r informujące o negatywnym rozpatrzeniu odwołania skarżącego od decyzji Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Wychowania Fizycznego Akademii Wychowania Fizycznego we W. z dnia [...]r.o nieprzyjęciu P. K. na studia Dzienne Kierunek Wychowanie Fizyczne na Wydziale Wychowania Fizycznego Akademii Wychowania Fizycznego we W. Zaskarżone zawiadomienie zawierało również informację, że decyzją Rektora Akademii Wychowania Fizycznego we W. skarżący nie został przyjęty na studia dzienne na Wydziale Wychowania Fizycznego, Kierunek Wychowanie Fizyczne z powodu braku miejsc. W odpowiedzi na skargę Rektor Akademii Wychowania Fizycznego we W. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę, co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz 8/ skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Zawiadomienie będące przedmiotem niniejszej skargi, nie należy do żadnej z wymienionych kategorii aktów i jest czynnością materialną która bezpośrednio nie dotyczy uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa. Pismo to ma charakter informacyjny, nie ma mowy w tym przypadku o odmowie uznania, stwierdzeniu lub realizacji uprawnień bezpośrednio wynikających z przepisów prawa, bowiem stosownie do obowiązujących w owym czasie regulacji ustawy z dnia 12 września 1990r o szkolnictwie wyższym ( Dz.U. Nr 65, poz 385 ze zm.) przepisy tej ustawy przewidywały orzeczenie w formie decyzji. Zgodnie bowiem z przepisem art. 141 ust.5 powoływanej ustawy, organem rozstrzygającym sprawę i wydającym decyzję ostateczną na skutek odwołania od decyzji wydziałowej komisji rekrutacyjnej, z zachowaniem reguł przewidzianych w art. 138 K.p.a. jest rektor.( por. wyrok NSA z 21 .02.1996r. sygn. akt. I SA 1308/95) Zatem to na jego rozstrzygnięcie, nie zaś na zawiadomienie z dnia [...]r. przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W tej sytuacji wniesiona przez P. K. skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.s.a. Na marginesie wskazać również należy, że jak wynika z akt sprawy decyzja organu II tj. Rektora Akademii Wychowania Fizycznego nie została skarżącemu doręczona. Zgodnie zaś z art. 110 k.p.a. organ, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia stronie. Zatem decyzja sporządzona ale nie doręczona, nie załatwia sprawy administracyjnej, gdyż nie wiąże organu ani strony ( por wyrok NSA, V SA 90/00 Lex Nr 51328). Decyzja ta rozpoczyna swój byt prawny z chwilą doręczenia jej (ogłoszenia) adresatowi. Z tym momentem wiąże ona organ , który ja wydał , a adresatowi wskazuje, w jaki sposób będzie wpływać na jego prawa lub obowiązki( post NSA I SA 1509/98 LEX nr 48728).