II SO/Lu 13/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Wiesława Achrymowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi Z. W. na bezczynność Wójta Gminy p o s t a n a w i a wymierzyć Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywnę w kwocie 500 /pięćset/ złotych Z. W. wystąpił z wnioskiem o wymierzenie grzywny Kierownikowi Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi złożonej 22 lutego 2005 r. W Ośrodku Społecznej . Jej przedmiotem była bezczynność Wójta Gminy N zakresie wniosku o pomoc społeczną złożonego dnia 16 lutego 2005 r. W odpowiedzi na wniosek Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej potwierdził okoliczność nieprzekazania skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. W uzasadnieniu podał, że dotyczyła ona wniosku 6 lutego 2005 r, który był w trakcie rozpatrywania. Wskazywał, że sprawa niezałatwienia wniosku Z. W. toczy się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie pod sygnaturami II SO/Lu 82/05 oraz II SAS/Lu 62/05. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznając wniosek zważył, co następuje: Unormowanie art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Z kolei art. 54 § 2 powoływanej ustawy przewiduje obowiązek organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od jej wniesienia. Zgodnie z art. 55 § 1 przytaczanej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków wymienionych wart. 54 § 2 tej ustawy, na wniosek skarżącego sąd może wymierzyć organowi grzywnę w wysokości określonej w art. 154 § 6 rozważanej ustawy. W niniejszej sprawie skarga Z. W. na bezczynność Wójta w zakresie wniosku o pomoc społeczną złożonego 16 lutego 2005 r. była wyraźnie adresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Zatem bezwzględnie podlegała przekazaniu sądowi zgodnie z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ten obowiązek spoczywał na Kierowniku Ośrodka Pomocy Społecznej , któremu skarga została złożona i który z upoważnienia Wójta Gminy wydaje decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej. Podstawą tego umocowania jest art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Od obowiązku przekazania skargi na drogę sądową nie zwalnia organu okoliczność, że toczyło się postępowania administracyjne celem rozpatrzenia Z. W. z dnia 16 lutego 2005 r. Wbrew stanowisku organu, w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie o sygnaturze II SAB/Lu 62/05 / II SO/ILu 82/05/ przedmiotem rozstrzygnięcia nie była skarga Z. W. złożona organowi w dniu 22 lutego 2005 r., lecz złożona później. W zaistniałej sytuacji zostały spełnione przesłanki dla wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jej wysokość została określona przy rozważeniu czasu, przez który organ nie dopełnia ustawowego obowiązku. Wymiar grzywny nie przekracza górnej granicy określonej w art. 154 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.