VII SA/Wa 571/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Leszek Kamiński, Protokolant Marcin Grabowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2006 r. sprawy ze skargi W. R. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania pisma według właściwości skargę oddala. VII SA/Wa 571/06 U Z A S A D N I E N I E Starosta [...] uznając brak właściwości rzeczowej do wszczęcia procedury postępowania, postanowieniem z dnia [...].10.2005r działając w oparciu o art. 65 kpa przesłał wystąpienie W. R. do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w O. Postanowienie zawierało jednocześnie pouczenie o środku zaskarżenia w postaci zażalenia do Wojewody [...]. Wojewoda [...] po rozpatrzeniu zażalenia W. R., postanowieniem z dnia [...].11.2005r na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchylił w całości zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie. W uzasadnieniu podniósł, iż wniosek W. R. dotyczący "podjęcia problemu konieczności utworzenia podsystemu obronnego w stosunku do broni biologicznej w sferze weterynarii" mieści się w kategorii spraw o których mowa w art. 221 kpa oraz art. 241 kpa i dotyczy interesu publicznego. Wniosek taki powinien zostać złożony do organów właściwych ze względu na przedmiot wniosku, a jeżeli organ który otrzymał wniosek nie jest właściwy do jego rozpoznania to obowiązany jest przekazać go organowi właściwemu. Wojewoda [...] uznał, iż " nie powinno dojść do wydania postanowienia", a wniosek należało przekazać zgodnie z przepisami działu VIII, rozdziału 3 k.p.a. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł W. R. Skarżący wnosi o "podjęcie sporu między pokrzywdzonym, a panem Wojewodą na tle tworzenia podsystemu obronnego w stosunku do broni biologicznych w sferze weterynarii". W odpowiedzi na skargę, Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga nie może być uwzględniona, ponieważ zaskarżone postanowienie prawa nie narusza. Prawidłowo Wojewoda [...] uznał, iż wniosku W. R. nie można zakwalifikować jako sprawy indywidualnej rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej. Do wniosku tego należy stosować przepisy działu VIII kpa dotyczące skarg i wniosków bowiem mieści się on w kategorii spraw o których mowa w art. 221 kpa oraz art. 241 kpa i dotyczy interesu publicznego. Przepisy działu VIII rozdziału 3 k.p.a. nie przewidują przekazania wniosku organowi właściwemu w formie postanowienia od którego można byłoby złożyć zażalenie. Organ niewłaściwy zgodnie z art. 243 kpa powinien przekazać wniosek organowi właściwemu zawiadamiając o tym wnioskodawcę. Wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi zgodnie z art. 246 kpa. W przedmiotowej sprawie W. R. niezadowolony ze sposobu załatwienia wniosku złożył zażalenie, które Wojewoda [...] prawidłowo potraktował jako skargę na działanie Starosty O. Zaskarżone postanowienie eliminujące z obrotu prawnego wadliwe postanowienie Starosty O. zostało wydane zgodnie z prawem. W tej sytuacji uznając, iż zaskarżone postanowienie prawa nie narusza, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.151 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.