VII SAB/Wa 41/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SAB/Wa 41/06 ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w W. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie niedoręczenia decyzji administracyjnej postanawia 1) odrzucić skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w W. 2) zwrócić Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w W. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu nienależnie opłaconego wpisu od skargi Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." wniosła skargę z dnia 25 kwietnia 2006r. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie nie doręczenia jej decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2005r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Art. 3 § 2 pkt 8 w/w ustawy stanowi, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W związku z powyższym bezczynność może zaistnieć w przypadku gdy organ powstrzyma się od wydania w sprawie decyzji (pkt 1), postanowień (pkt 2 i 3) lub innych niż określonych w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4). W niniejszej sprawie skarga na bezczynność dotyczy "niedoręczenia decyzji administracyjnej". Nie jest to bezczynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., ponieważ nie można jej zakwalifikować do żadnego z wyżej wymienionych przypadków, które dotyczą bezczynności organów administracyjnych w stosunku do wydania aktów administracyjnych nadających stronom postępowania określone prawa i obowiązki. Doręczenie (w niniejszej sprawie jego brak) jest czynnością techniczną, na którą nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 maja 1999r., sygn. akt I SAB 118/98, publ. Lex Nr 48577). Tym samym wniesienie skargi w tym zakresie jest niedopuszczalne. Na marginesie należy wskazać, iż po wpłynięciu skargi w pierwszej kolejności sąd administracyjny obowiązany jest zbadać czy skarga jest w ogóle dopuszczalna. Następnie bada ewentualne braki formalne skargi. Dlatego Sąd po stwierdzeniu, iż skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, nie może rozpoznać wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2005r. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.