II FZ 437/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. L., J. L., J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 1134/06 w zakresie wpisu od zażalenia wydanego w sprawie ze skargi E. L., J. L., J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 23 maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia: 1. oddalić zażalenie E. L. i J.L., 2. odrzucić zażalenie J. L. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2008 r. o sygn. I SA/Gl 1134/06 - w sprawie ze skargi E. L., J. L. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 23 maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego - wezwał E. L. i J. L. do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od zażalenia na postanowienie z dnia 21 lipca 2008 r. Powołując jako podstawę prawną art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – D. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej: P.p.s.a.) w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 221, poz. 2193 (dalej: rozporządzenie RM) podano, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnieśli E. L., J. L. i J. L. zaskarżając to zarządzenie w całości. Skarżący wskazali, że wezwanie to jest niezgodne z prawem i stanowi naruszenie "prawne i procesowe". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I WSA w Gliwicach z dnia 12 czerwca 2008 r. wezwano E. L. i J. L. do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z dnia 4 lutego 2008 r. w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia wraz ze stosownym pouczeniem, że środek na to zarządzenie nie przysługuje. J. L. nie wzywano do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 4 lutego 2008 r., ponieważ postanowieniem z dnia 2 marca 2007 r. został w przedmiotowej sprawie zwolniony od kosztów sądowych. Zażalenie na zarządzenie z dnia 12 czerwca 2008 r. wnieśli E. L., J. L. i J. L. W związku z powyższym WSA w Gliwicach postanowieniem z dnia 21 lipca 2008 r. odrzucił zażalenie skarżących na zarządzenie z dnia 12 czerwca 2008 r. w przedmiocie ponownego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 22 lutego 2008 r. Zaskarżonym zarządzeniem E. L. i J. L. zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu od zażalenia na w.w. postanowienie z dnia 21 lipca 2008 r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia RM. W myśl art. 220 § 1 zdanie 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie bowiem żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Według § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia RM wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. W tym miejscu należy powtórzyć, że J. L. został w niniejszej sprawie zwolniony od kosztów sądowych i w związku z tym nie wzywano go do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 21 lipca 2008 r. i z tego też powodu nie doręczano mu odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2008 r. Należy zaznaczyć, ze na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych w myśl art. 227 § 1 P.p.s.a. przysługuje zażalenie, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Ze względu na art. 198 P.p.s.a. do zażaleń na zarządzenie przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy Działu IV P.p.s.a., jeśli ustawa – P.p.s.a. przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie do zażalenia wniesionego przez J. L. znajdzie również odpowiednie zastosowanie przepis art. 173 § 2 P.p.s.a., w myśl którego strona może wnieść skargę kasacyjną po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stąd też wniesione przez J. L. zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2008 r. należało uznać za niedopuszczalne, ponieważ zostało wniesione pomimo niedoręczenia mu odpisu tegoż zarządzenia. Kierując się wyżej wymienionymi względami Naczelny Sąd Administracyjny orzekł w punkcie 1 sentencji, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 198 P.p.s.a., natomiast w punkcie 2 sentencji orzeczono na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 198 P.p.s.a.