IV SA/Wa 1253/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. i M. B. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie zmiany części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić z urzędu skarżącym kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi Rada Gminy S., uchwałą nr [...], z dnia [...] kwietnia 2006 r., odrzuciła wezwanie J. B. i M. B. do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Rady Gminy S. z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi B., B. i L.. Na powyższą uchwałę z dnia [...] kwietnia 2006 r., J. B. i M. B., reprezentowani przez adwokata M. S., wnieśli pismem nadanym w dniu 26 maja 2006 r., za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Po przekazaniu skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi sprawy przez Radę Gminy S., Sąd pismem z dnia 13 lipca 2006 r., wezwał pełnomocnika skarżących, do usunięcia w terminie 7 dni od daty doręczenie pisma braków przez wykazanie, iż w terminie do wniesienia skargi uiszczono należny w sprawie wpis stały i do nadesłania kopii dowodu wpłaty, ponadto do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenie skargi. Pismo to zostało doręczone pełnomocnikowi dnia 18 lipca 2006 r., co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru. Z dokumentów w aktach sądowych sprawy wynika, że należny w sprawie wpis stały został uiszczony dnia 23 czerwca 2006 r., a zarządzenie co do dostarczenia pełnomocnictwa zostało wykonane w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej ppsa, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z kolei § 5 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) przewiduje, że przy uiszczaniu wpisu – zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu – należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych. Należy wskazać, iż Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z 2006 r. Nr 45, poz. 322), uznał za niezgodny z art. 221 ppsa i art. 2 Konstytucji ust. 2 § 5 wymienionego rozporządzenia, który przewidywał, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie (...) po przekazaniu skargi sądowi. Powyższe oznacza, że od dnia 17 marca 2006 r. (data publikacji wyroku TK) Sąd zwolniony jest z obowiązku wzywania do uiszczenia opłaty stałej przypadającej od skargi wniesionej przez adwokata lub radcę prawnego. Reasumując należy stwierdzić, że obowiązkiem pełnomocnika będącego radcą prawnym lub adwokatem jest wraz z wniesieniem skargi do Sądu uiszczenie należnego wpisu stałego. Jeżeli zaskarżoną decyzję doręczono stronie w dniu 4 maja 2006 r., (dowód: zwrotne poświadczenie odbioru) a skargę skarżący wniósł za pośrednictwem profesjonalnego pełnomocnika, to wpis winien być uiszczony do dnia 5 czerwca 2006 r., ze względu na to że, ostatni dzień terminu – 3 czerwca 2006 r. przypadał w sobotę, bez wezwania do uiszczenia tej opłaty. Odnosząc się do pisma pełnomocnika z dnia 19 lipca 2006, w którym podnosi, że zgodnie § 5 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi opłacenie wpisu jest możliwe po spełnieniu wszystkich przesłanek, w tym nadanie sygnatury akt sądowych, wyrażonych w tym przepisie, Sąd wyjaśnia, że powołany przepis ma charakter instrukcyjny, a podanie wymienionych w tym przepisie informacji pozwala łatwiejsze ustalenie przez Sąd czego wpis dotyczy. Poza tym sam pełnomocnik, jak wynika z kopii dowodu wpłaty, dokonał uiszczenia należności przed nadaniem sygnatury akt. Wpis uiszczono dnia 23 czerwca 2006 r. a sygnaturę akt nadano zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału dnia 10 lipca 2006 r. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż w przedmiotowej sprawie co prawda wpis został uiszczony, ale po terminie do wniesienia skargi, dlatego też na podstawie art. 221 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 ust. 1 lit. a ppsa.