IV SA/Po 97/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak asesor sąd. Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant: sekretarz sąd Marcin Kubiak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi F. P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowa przyznania uprawnień kombatanckich oddala skargę /-/ I. Kucznerowicz /-/ B. Popowska /-/ D. Rzyminiak- Owczarczak IH/ Decyzją z dnia [...] r. nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych , na podstawie art.1- 4 oraz art.22 ust. 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( zwanej dalej ustawą ) odmówił F. P. przyznania uprawnień kombatanckich z tytułu: - rozstrzelania ojca przez Niemców w 1939 r., - wysiedlania z rodziną z miejsca zamieszkania do miejscowości R., - pracy przymusowej w miejscowości R. w latach 1939-1945 r.. Wnioskowane rodzaje represji nie podlegają bowiem przepisom cytowanej ustawy o kombatantach. F. P. odwołał się od tej decyzji wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy i przyznanie Mu uprawnień kombatanckich. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 1 - 4 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r.. W uzasadnieniu organ przytoczył argumenty zawarte w poprzedniej decyzji. W skardze na powyższą decyzję F. P. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] r.. W uzasadnieniu Skarżący stwierdził, że Jego ojciec za działalność polityczną i narodowościową z okresu międzywojennego został rozstrzelany w dniu [...] r.. Cała rodzina została wysiedlona w drodze represji do prac obronnych wojska niemieckiego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując w całości swoją dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga okazała się niezasadna. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja jak i poprzedzająca ją decyzja z dnia [...] r. zostały wydane zgodnie z prawem. Przepisy ustawy w art. 1-4 określają działalność kombatancką oraz działalność równorzędną z działalnością kombatancką. Skarżący domaga się przyznania uprawnień kombatanckich z tytułu: - rozstrzelania Ojca przez Niemców w 1939r, - wysiedlenia z Rodziną z miejsca zamieszkania do miejscowości R., - pracy przymusowej w miejscowości Repki w latach 1939-1945. Ustawa w art. 1 pkt. 1stanowi, że kombatantami są osoby, które brały udział w wojnach, działaniach zbrojnych i powstaniach narodowych, wchodząc w skład formacji wojsko -wych lub organizacji walczących o suwerenność i niepodległość Rzeczypospolitej Polskiej. Z kolei punkt 2 tego przepisu mówi o tym, co uznaje się za działalność kombatancką. Artykuł 2 ustawy stanowi co uznaje się za działalność równorzędną z działalnością kombatancką. Artykuł 3 ustawy określa co zalicza się do okresów działalności kombatanckiej oraz równorzędnej z działalnością kombatancką. W myśl art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy uprawnienia kombatanckie przysługują osobom, które podlegały represjom wojennym i okresu powojennego przebywając z przyczyn politycznych, narodowościowych, religijnych i rasowych w hitlerowskich więzieniach , obozach koncentracyjnych i ośrodkach zagłady ( lit. a ), w innych miejscach odosobnienia, w których warunki pobytu nie różniły się od warunków w obozach koncentracyjnych, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa ( lit. b ), bądź też w innych miejscach odosobnienia, w których pobyt dzieci do lat 14 miał charakter eksterminacyjny, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa ( lit. c ). Artykuł 4 ust. 1 pkt. 2, 3 i 4 wymienia inne rodzaje represji w rozumieniu ustawy. Z kolei art. 8 ust 1 pkt 2 ustawy upoważnia Prezesa Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia - miejsc odosobnienia, w których warunki pobytu nie różniły się od warunków w obozach koncentracyjnych, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa, a także więzień i obozów NKWD lub będących pod nadzorem NKWD, w których były osadzone osoby narodowości polskiej lub obywatele polscy innych narodowości oraz obozów , o których mowa w art. 3 pkt 2 i w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. b i c oraz w pkt. 3. Na podstawie wyżej cytowanego przepisu Prezes Rady Ministrów wydał w dniu 20 września 2001 r. rozporządzenie w sprawie określenia miejsc odosobnienia, w których były osadzone osoby narodowości polskiej lub obywatele polscy innych narodowości. Wnioskowane przez Skarżącego rodzaje represji nie podlegają wyżej wymienionym przepisom ustawy. Bezspornym jest, że podnoszone przez Skarżącego okoliczności wysiedlenia z Rodziną do miejscowości R. i wykonywanie pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy nie są represjami w rozumieniu ustawy i nie mogą również zostać potraktowane jako działalność kombatancka ani jako działalność równorzędna z działalnością kombatancką. Także rozstrzelanie przez Niemców Ojca Skarżącego w 1939 r. nie ma wpływu na przyznanie uprawnień kombatanckich. Organ podjął wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. Nadto w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył cały materiał dowodowy. W świetle tych okoliczności brak jest jakichkolwiek podstaw do przyznania Skarżącemu uprawnień kombatanckich. Dlatego organ zasadnie utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...]r. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. nr 153, poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Sąd rozpoznając skargę nie dopatrzył się w działaniu organu naruszeń przepisów prawa, które uzasadniałyby uchylenie zaskarżonej decyzji. W związku z powyższym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) Sąd oddalił skargę. /-/ I. Kucznerowicz /-/ B. Popowska /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak za nieobecnego sędziego /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak IH/