II OZ 861/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 13 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 kwietnia 2006 r., sygn. akt II SA/Lu 872/05 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi L. D. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 sierpnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1) uchylić zaskarżone postanowienie 2) odrzucić wniosek. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił wniosek L. D. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tegoż Sądu z dnia 18 stycznia 2006 r. oddalającego skargę L. D. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 sierpnia 2005 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu swojego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że pismem z dnia 24 kwietnia 2006 r. L. D. zwróciła się o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 18 stycznia 2006 r., przy jednoczesnym braku wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, o którym mowa, wobec czego wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego stał się prawomocny z dniem 18 lutego 2006 r. Dokonując analizy zawartych we wniosku wywodów skarżącej, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż zasadnie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. wnioskodawczyni nie wskazała żadnych argumentów potwierdzających brak jej winy w niedochowaniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wniosek swój skarżąca umotywowała tym, iż nie mogła brać udziału w rozprawie ze względów zdrowotnych i finansowych oraz że nie wiedziała, że o wyroku sądu nie będzie poinformowana, dopóki nie wystąpi pisemnie o jego wydanie. Zasadnie do powyższych ustaleń wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej został oddalony na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca ponownie powołała się na przytaczane we wniosku okoliczności stwierdzając, że jest ono krzywdzące. Znaczna część zażalenia poświęcona została też zakwestionowaniu skarżonej decyzji administracyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, a contrario, że termin do złożenia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się jeżeli doręczenie, o jakim mowa nie nastąpi. W sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji (art. 141 § 2 p.p.s.a.), przy czym chodzi tu jedynie o sytuację kiedy doręczenie sentencji następuje z urzędu a więc w sytuacjach określonych w art. 140 § 2 i 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie termin do zgłoszenia wspomnianego wniosku mijał w dniu 25 stycznia 2006 r. Z przedłożonych do Naczelnego Sądu Administracyjnego akt sprawy wynika jedynie, że zgodnie z pismem z dnia 5 kwietnia 2006 r. L. D. została poinformowana o rozstrzygnięciu jakie zapadło w jej sprawie wyrokiem z dnia 18 stycznia 2006 r. Jak wynika z powyższego, w sytuacji kiedy strona nie otrzymała odpisu wyroku z uzasadnieniem i termin do złożenia skargi kasacyjnej nie rozpoczął swego biegu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie był dopuszczalny podobnie jak sama skarga kasacyjna. Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. sąd odrzuci spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 88 w zw. z art. 189 i 197 § 2 p.p.s.a.