I OZ 946/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 lipca 2007 r., sygn. akt II SO/Op 17/06 odrzucające zażalenie D. W. na pismo Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 9 lipca 2007 r., sygn. akt II SO/Op 17/06 odrzucił zażalenie skarżącej D. W. na pismo Przewodniczącego Wydziału tego Sądu z dnia 31 maja 2007 r. informujące w trybie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie z dnia 16 października 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma pod rygorem odrzucenia zażalenia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismo zawierające informację o obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia, po prawomocnym oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a., zaskarżalnego na podstawie art. 227 § 1 P.p.s.a. Oddalenie zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu skutkuje tym, że pierwotne zarządzenie, po uprawomocnieniu się postanowienia oddalającego zażalenie, pozostaje w mocy i wiąże strony oraz Sąd. Zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła D. W.. W treści zażalenia skarżąca wniosła o uchylenie i zmianę zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zażalenie jest środkiem odwoławczym służącym od wskazanych ustawowo postanowień incydentalnych, niekończących postępowania w sprawie - art. 194 § 1 P.p.s.a. oraz zarządzeń przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia (art. 198 P.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia 16 października 2006 r., sygn. akt II SO/Op 17/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Na to postanowienie skarżący D., M., J. i M. W. wnieśli zażalenie. Zarządzeniem z dnia 27 listopada 2006 r. (k. 24 akt) skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu w kwocie 100 zł od tego zażalenia. Powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, które zostało zaskarżone przez skarżących stało się prawomocne z dniem, kiedy to Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt I OZ 200/07 oddalił na nie zażalenie. Pismem z dnia 31 maja 2007 r. poinformowano skarżących, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 maja 2007 r., o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie z dnia 16 października 2006 r. Jak słusznie wskazał Sąd pierwszej instancji, ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia, po prawomocnym oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia, nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a., lecz jest wezwaniem do wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Zarządzenie przewodniczącego ponownie wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a., a w istocie jest zarządzeniem wzywającym do wykonania prawomocnego zarządzenia, na które zażalenie zostało już oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 170 P.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść na nieprawomocne zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zatem na zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu nie przysługuje zażalenie. Zasadnie więc Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie na pismo Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 maja 2007 r. jako niedopuszczalne, ponieważ pismo to nie stanowi nowego zarządzenia, wydanego na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. podlegającego zaskarżeniu. Na pismo "informacyjne" w myśl przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie nie przysługuje. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.