II OZ 1063/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Nowakowski, , , po rozpoznaniu w dniu 19 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. K. – S. na zarządzenie Przewodniczącego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach z dnia 11 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Ke 268/06 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi D.K. – S. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 7 marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania nałożonego obowiązku postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 11 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Ke 268/06 Przewodniczący w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; zwaną dalej P.p.s.a.). Odnosząc się do powyższego zarządzenia, D. K. – S. w dniu 29 maja 2006 r. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, w treści którego wniosła o uchylenie zarządzenia. W zażaleniu podniosła, że wysokość ustalonego wpisu sądowego stanowi poważne obciążenie budżetu domowego. Sam fakt ustalonego wpisu stanowi bardzo mocno odczuwalne działaniami organów administracji państwowej i samorządowej poczucie niesprawiedliwości społecznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z § 32.1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. z dnia 29 września 2003 r., Nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu, chyba że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zasadą wyrażoną w art. 230 § 1 P.p.s.a. jest, że "od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały". W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 P.p.s.a.), przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżącej do uiszczenia należnej opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Na podstawie art. 198 P.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego, przysługują zażalenia – jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Przewodniczący zarządzeniem z dnia 11 maja 2006 r. prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł (skarga dotyczy bowiem decyzji w przedmiocie budownictwa i architektury), bowiem zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu budownictwa i architektury pobiera się wpis stały w wysokości 500 zł. Wobec powyższego, zasadnie Przewodniczący wezwał D. K. – S. do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Wezwanie Przewodniczący Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł, wbrew poglądowi skarżącej było prawidłowe. Zważyć należy, iż w przypadku gdy strona nie jest wstanie ponieść kosztów sądowych może w trybie przepisów art. 243 i nast. P.p.s.a. zwrócić się do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy przy jednoczesnym wykazaniu wymaganych w tych przepisach przesłanek otrzymania tego prawa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. i art. 198 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.