IV SA/Wa 1706/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie asesor WSA Marian Wolanin (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Anna Mruk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2006 r. sprawy ze skargi L.U. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie wymeldowania 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. M.G. z Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] [...] lok. [...] w W., kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należny podatek VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta N. z dnia [...] maja 2006 r. o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Burmistrza Miasta N. z dnia [...] czerwca 2004 r. o wymeldowaniu L.U. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...][...] w N. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, że L.U. złożyła wniosek o wznowienie postępowania w dniu 13 maja 2006 r. podnosząc, że bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu zakończonym decyzją Burmistrza Miasta N. z dnia [...] maja 2006 r. Tymczasem, L.U. odebrała decyzję o wymeldowaniu w dniu 13 kwietnia 2005 r., a więc w tym dniu dowiedziała się o wydaniu tej decyzji, dlatego miesięczny termin do wnioskowania o wznowienie postępowania z przyczyny braku udziału w postępowaniu - zdaniem organu odwoławczego - upłynął w dniu 13 maja 2005 r., stosownie do art. 148 §2 kpa. O ile zatem organ pierwszej instancji błędnie przyjął datę dowiedzenia się przez skarżącą o wydaniu decyzji, tj. dzień 25 czerwca 2004 r., jako dzień w którym upłynął termin do odbioru przez skarżącą przesyłki pocztowej, pozostawionej w placówce pocztowej, zawierającej decyzję o wymeldowaniu z dnia [...] czerwca 2004 r., o tyle odmowa wznowienia postępowania, w uznaniu organu odwoławczego jest prawidłowa. W skardze na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, L.U. wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji i nakazanie organom wznowienia postępowania podnosząc, że o możliwości żądania wznowienia postępowania dowiedziała się dopiero z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 1232/05, dlatego złożyła wniosek o wznowienie z zachowaniem terminu jednego miesiąca, zgodnie z art. 148 §1 kpa, licząc od dnia odbioru powołanego wyroku. Według skarżącej, organy nieprawidłowo ustaliły, że termin do wnioskowania o wznowienie należy liczyć od dnia wydania decyzji lub od dnia dowiedzenia się przez skarżącą o jej wydaniu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, przytaczając argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa. We wniosku z dnia 7 lutego 2006 r., skarżąca wystąpiła o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Burmistrza Miasta N. z dnia [...] czerwca 2004 r. o wymeldowaniu, wskazując na art. 145 §1 pkt 4 kpa i podnosząc, że Urząd Miasta bez udziału strony dokonywał czynności w przedmiocie wymeldowania. Zgodnie z art. 145 §1 pkt 4 kpa, w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Stosownie jednak do art. 148 §2 kpa, termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Skarżąca odebrała decyzję o wymeldowaniu w dniu 13 kwietnia 2005 r., co wynika z protokołu przesłuchania strony w tym dniu. Oznacza to, iż ustalenia organu odwoławczego dotyczące daty dowiedzenia się przez skarżącą o wydaniu decyzji o wymeldowaniu, tj. dzień 13 kwietnia 2005 r., oraz daty, w której upłynął termin jednego miesiąca określony w art. 148 §2 kpa, tj. dzień 13 maja 2005 r., są prawidłowe i zgodne z art. 148 §2 kpa. W rozpatrywanej sprawie nie ma natomiast zastosowania, wskazany przez skarżącą art. 148 §1 kpa, ponieważ przepis ten określa termin jednego miesiąca do wnioskowania o wznowienie postępowania, od dowiedzenia się przez stronę o okoliczności mającej stanowić podstawę do wznowienia. Tymczasem, skarżąca wskazuje, że złożyła wniosek o wznowienie przed upływem jednego miesiąca od dnia dowiedzenia się z doręczonego wyroku Sądu z dnia 12 grudnia 2005 r., że przysługuje jej uprawnienie do żądania wznowienia postępowania w sprawie wymeldowania. Dowiedzenie się przez skarżącą o możliwości żądania wznowienia postępowania nie jest jednak przyczyną wznowienia, o jakiej stanowi art. 148 §1 kpa, aby termin do wnioskowania o wznowienie mógł być liczony od dnia, kiedy skarżąca dowiedziała się, że może złożyć wniosek o wznowienie. Za przyczynę wznowienia skarżąca podała brak udziału bez własnej winy w postępowaniu zakończonym decyzją o wymeldowaniu z dnia [...] czerwca 2004 r., dlatego przy takiej okoliczności wznowienia postępowania, do ustalenia terminu na złożenie wniosku o wznowienie postępowania stosuje się art. 148 §2 kpa, a nie art. 148 §1 kpa. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.