IV SAB/Wa 179/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie odwołania od decyzji o ustaniu ubezpieczenia społecznego rolników postanawia: odrzucić skargę W dniu 21 sierpnia 2006 r. K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie nierozpatrzenia odwołania z dnia 21 maja 2005 r. od decyzji z dnia [...] maja 2005 r. o ustaniu ubezpieczenia społecznego. Postanowieniem z dnia 4 października 2006 r., sygn. akt II SAB/Bd 57/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy stwierdził, iż nie jest właściwy miejscowo i przekazał sprawę według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Jak wynika z treści art. 36 ust. 3 w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jednolity: Dz. U. z 1998 r., Nr 7., poz. 25 ze zm.), od decyzji w przedmiocie ustania ubezpieczenia społecznego rolników, a także w przypadku niewydania decyzji w tym przedmiocie, przysługuje odwołanie do sądu w terminach i na zasadach określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego o postępowaniu odrębnym w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. I tak, zgodnie z art. 4778 § 1 Kpc, sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do właściwości sądów okręgowych, z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość sądów rejonowych. Przepis art. 4779. § 1 Kpc przewiduje, że odwołania od decyzji organów rentowych wnosi się na piśmie do organu, który wydał decyzję, lub do protokołu sporządzonego przez ten organ, w terminie miesiąca od doręczenia odpisu decyzji. Natomiast organ rentowy, przekazuje niezwłocznie odwołanie wraz z aktami sprawy do sądu z zachowaniem przepisów odrębnych. Organ ten, jeżeli uzna odwołanie w całości za słuszne, może zmienić lub uchylić zaskarżoną decyzję. W tym wypadku odwołaniu nie nadaje się dalszego biegu (§ 2 art. 4779 Kpc). Zatem zarówno w przypadku odwołania od decyzji organu rentowego, jak i w przypadku niewydania przez organ decyzji w przedmiocie ustania ubezpieczenia społecznego rolnika, właściwy do rozpoznania sprawy jest sąd powszechny, a nie administracyjny, co wprost wynika z powołanych wyżej przepisów. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skarga na bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji w sprawie ustania ubezpieczenia społecznego, nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Ponadto, jak wynika z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, skarżąca skorzystała ze swoich uprawnień przed sądem powszechnym. Pismem z dnia 21 maja 2005 r. K. R. wniosła odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w B. za pośrednictwem KRUS Oddziału Regionalnego w B. od decyzji tego organu z dnia [...] maja 2005 r. o ustaniu ubezpieczenia społecznego rolników. Okręgowy Sąd w B. wyrokiem z dnia [...] września 2005 r., sygn. akt [...] rozpatrzył przedmiotowe odwołanie K. R. Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odrzucił skargę jako niedopuszczalną.