II SO/Lu 2/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Wojciech Kręcisz, , , po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego Z. W. o wymierzenie grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej z powodu niezastosowania się do obowiązku określonego art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) p o s t a n a w i a wymierzyć Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywnę w wysokości 1.903,03 złotych (jeden tysiąc dziewięćset trzy złote trzy grosze). Skarżący Z. W. wnioskiem z dnia 24 stycznia 2006r. ił się o "ukaranie grzywną" Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. W załączeniu wniosku skarżący przedłożył kserokopię skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 listopada 2005r., na bezczynność Ośrodka Pomocy Społecznej, złożoną w w/w .e dnia 14 listopada 2005r.; kserokopię zażalenia z dnia 12 września 2005r. kserokopię wezwania z dnia 11 grudnia 2005 r. "do załatwienia sprawy zgodnie z prawem". Z notatki urzędowej z dnia 25 stycznia 2006r. sporządzonej przez pracownika sekretariatu Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego wynika, że skarga Z. W. z dnia 11 listopada 2005r. nie została przekazana do Sądu. Ośrodek Pomocy Społecznej przesłał powyższą skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, który to organ postanowieniem z dnia [...] r. uznał zażalenie Z. W. z dnia [...] r. za nieuzasadnione, natomiast skargę potraktowano jako wznowienie postępowania w sprawie [...] i w dniu 15 grudnia 2005 r. zwrócono skargę do Ośrodka Pomocy Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje : Stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 3 O sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem, skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Powyższy przepis wskazuje na związek organu przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie określonym w powyższym przepisie. Zaznaczyć należy, że organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, nie jest uprawniony do podjęcia czynności zmierzających do ustalenia dopuszczalności skargi, legitymacji skarżącego czy warunków formalnych skargi. Stwierdzić należy, że pomimo upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku, o którym mowa wart. 54 § 2 cytowanej ustawy, kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej nie przekazał, skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Naruszenie obowiązku prawnego określonego wyżej cytowanym przepisem jest zatem oczywiste. Zgodnie z art. 55 § 1 zd. 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa wart. 54 § 2, Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej wart. 154 § 6. W myśl art. 154 § 6 w/w ustawy, grzywnę o której mowa w § 1, wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 18 lutego 2005r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2004r. i w drugim półroczu 2004r. (M.P. Nr 11, poz. 229), przeciętne miesięczne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, pomniejszone o potrącone od ubezpieczonych składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe oraz chorobowe, w 2004r. wyniosło 1.903,03 zł. Grzywna wymierzona w najniższej wysokości będzie adekwatna do stopnia naruszonego przez organ obowiązku. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 1 w związku z art. 154 § 6 wymienionej ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji.