I OZ 416/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 420/07 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. K.. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić zażaleni Zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 420/07 Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na podstawie art. 220 § 1 i 3 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) oraz stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącego J. K. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Na powyższe zarządzenie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył J. K. W treści zażalenia skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia oraz o połączenie niniejszej sprawy ze sprawą o sygn. akt II SA/Łd 421/07. Podniósł, że obie sprawy ściśle się ze sobą wiążą. Zdaniem skarżącego z uwagi na to, że sprawa wniesiona jest w interesie publicznym zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego powinno być uchylone. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 3 P.p.s.a. jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. W rozpatrywanej sprawie nie ulega wątpliwości, że w piśmie z dnia 2 kwietnia 2007 r. J. K. wniósł skargę na dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. Prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału zarządził rozdzielenie tych skarg. Zgodnie z § 32.1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. z dnia 29 września 2003 r., Nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu, chyba że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. sygn. akt I OZ 416/07 Zgodnie z art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zasadą wyrażoną w art. 230 § 1 P.p.s.a. jest, że "od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały". W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 P.p.s.a.), przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżącego do uiszczenia należnej opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Na podstawie art. 198 P.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego, przysługuje zażalenie - jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W myśl § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Skoro skarga J. K. wniesiona na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] dotyczy przedmiotu niewymienionego w żadnym z paragrafów powołanego rozporządzenia, zastosowanie ma do niej § 2 ust. 6 rozporządzenia. Prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Odnosząc się natomiast do zarzutów podniesionych w zażaleniu to wskazać należy, że art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, ze zm.) stanowi, że dostęp do informacji publicznej, z zastrzeżeniem art. 15 ustawy, jest bezpłatny. Regulacja ta nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym wywołanym skargą wniesioną na czynność lub bezczynność organu w zakresie dostępu do informacji publicznej, bowiem Sąd rozpoznający skargę nie udostępnia informacji publicznej, bada jedynie zasadność czynności lub bezczynności organów zobowiązanych do udzielenia takich informacji. Przepis ten nie stanowi wyjątku od generalnej zasady ponoszenia przez strony opłat sądowych. Nie jest także przesłanką warunkującą zwolnienie od kosztów sądowych podnoszona przez skarżącego okoliczność, że sprawa jest w interesie publicznym, bowiem ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi takiego wyłączenia nie przewiduje. sygn. akt I OZ 416/07 W przypadku, gdy strona nie jest wstanie ponieść kosztów sądowych może w trybie przepisów art. 243 i nast. P.p.s.a. zwrócić się do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy przy jednoczesnym wykazaniu wymaganych w tych przepisach przesłanek otrzymania tego prawa. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.