II SA/Lu 361/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku oddala skargę. Decyzją z dnia [...]marca 2007r., znak:[...] wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania W.S. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] stycznia 2007r., Nr [...] o odmowie przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka i z tytułu samotnego wychowywania dziecka. W.S. podnosząc, że jest osobą samotnie wychowującą wniosła o zasiłek rodzinny wraz z dodatkami na rzecz syna K.K., wyjaśniając jednocześnie, że ojciec dziecka uiszcza alimenty w wysokości 100 zł miesięcznie na podstawie umowy zawartej w formie aktu notarialnego. Rozpoznając sprawę organy administracyjne stwierdziły, że nie zachodzą przesłanki uzasadniające wniosek, ponieważ w świetle art. 7pkt 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych warunkiem przyznania zasiłku rodzinnego jest wyrok sądu zasądzający świadczenie alimentacyjne od drugiego z rodziców, a więc nie wystarcza dobrowolne płacenie przez niego alimentów. Skargę do sądu administracyjnego wniosła W.S., domagając się uchylenia powyższej decyzji. Skarżąca powołując się na art. 2 § 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991r. - Prawo o notariacie podniosła, że akt notarialny jest traktowany zarówno jako dokument urzędowy, jak i prawomocny wyrok sądu, dlatego w jej ocenie do przyznania zasiłku rodzinnego wystarczająca jest zawarta w formie aktu notarialnego umowa, na podstawie której ojciec jej małoletniego syna uiszcza na jego rzecz alimenty. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1§1 i2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonej decyzji w zakresie jej zgodności z prawem. Zaskarżona decyzja prawa nie narusza. Zasady przyznawania świadczeń rodzinnych reguluje ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2003r., Nr 228, 2255). Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka oraz osobie uczącej się (art. 4 ust. 2 tej ustawy), o ile nie przekraczają kryterium dochodowego określonego w art. 5. Jednocześnie w odniesieniu do osoby samotnie wychowującej dziecko przepis art. 7 pkt. 5 stanowi, że zasiłek rodzinny nie przysługuje, jeżeli nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od drugiego z rodziców dziecka, chyba że: drugi z rodziców dziecka nie żyje, ojciec dziecka jest nieznany, powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone. Założeniem przepisu art. 7 pkt 5 jest, by zasiłek rodzinny z pomocy społecznej przyznawany był dopiero po wyczerpaniu drogi sądowej o zasądzenie świadczeń alimentacyjnych od drugiego z rodziców. Ustawodawca przyjął, że to rodzice w pierwszej kolejności powinni łożyć na utrzymanie dziecka i tylko wtedy, gdy sąd rodzinny ustali prawomocnym wyrokiem, że z jakichś powodów nie jest uzasadnione zasądzenie świadczeń alimentacyjnych od drugiego z rodziców i powództwo o alimenty oddali, można ubiegać się o zasiłek rodzinny na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. W niniejszej sprawie skarżąca nie wykazała, że wytoczyła przed sądem powszechnym powództwo o zasądzenie alimentów od ojca jej dziecka, dlatego pomimo, iż otrzymuje ona od niego alimenty zgodnie z umową notarialną, nie jest uprawniona do otrzymania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami z pomocy społecznej; w sprawie nie zachodzą bowiem przesłanki określone w art. 7 pkt 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Z powyższych względów skarga podlega oddaleniu na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).