II SA/Łd 259/07

Dnia 4 lipca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Protokolant Asystent sędziego Piotr Pietrasik, po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2007 roku na rozprawie ze skargi M. Z. i P. W. na uchwałę Rady Gminy w Nowosolnej z dnia 13 czerwca 2005 r., nr XXXIII/225/05 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Rada Gminy Nowosolna uchwałą z dnia 13 czerwca 2005 roku Nr XXXIII/225/05 uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Nowosolna (Dz.Urz.Woj.Łódzkiego nr 260, poz. 2592 ). Radca prawny A. J. - K., działając z umocowania M. Z. i P. W. - współwłaścicieli nieruchomości objętej planem, w dniu 16 listopada 2006 roku wystosowała do Rady Gminy N. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wnosząc o uchylenie w/w uchwały Rady Gminy N. w całości bądź we wskazanej części. W dniu 3 lutego 2007 roku radca prawny A. J. - K. wniosła, za pośrednictwem Rady Gminy N., skargę na powyższą uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy N., domagając się stwierdzenia jej nieważności. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść, po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ). Sąd w składzie rozpoznającym przedmiotową skargę podziela stanowisko zaprezentowane w treści uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 roku sygn. II OPS 2/07, opublikowanej w ONSAiwsa nr 3 z 2007r., poz. 60, zgodnie z którą przepis art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Nadto, skarga na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, także wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania, przed upływem terminu do załatwienia wezwania (art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania. Innymi słowy, termin do wniesienia skargi na uchwałę wynosi 60 dni od daty wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych pełnomocnik skarżących skierował do organu wezwanie do usunięcia naruszenia w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w dniu 16 listopada 2006 roku. Zatem sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi ekspirował w dniu 15 stycznia 2007 roku. Tymczasem skarga została nadana listem poleconym na adres organu w dniu 3 lutego 2007 roku. Wynika z tego, że skarga została wniesiona po upływie terminu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 zd. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.