IV SA/Wa 853/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Łukasz Pilip, po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie: ustalenia lokalizacji autostrady p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy w wysokości 200 (dwieście) złotych. M. K. w dniu [...] marca 2007 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji autostrady dla odcinka Obwodnicy W.. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt. 2 powołanej ustawy, sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po terminie. Określając termin wniesienia skargi, powyższy przepis art. 53 § 1, wyznacza początek jego biegu jedynie w wypadku doręczenia rozstrzygnięcia skarżącemu. Nie wskazuje natomiast wprost, od kiedy termin ten biegnie w sytuacji, gdy skarżącemu, rozstrzygnięcia tego nie doręczono. Pomimo braku w tym zakresie wyraźnego uregulowania ustawowego należy uznać, że skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. Jeżeli z tego uprawnienia nie skorzysta, nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 marca 2007r. sygn. akt II OSK 48/06 (niepublikowane) zaś Sąd orzekający w sprawie niniejszej w pełni zgadza się z tym stanowiskiem. W niniejszej sprawie M. K. nie otrzymał ww. decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] stycznia 2007 r. zaś ostatnim terminem, w jakim zaskarżona decyzja została doręczona jednej ze stron biorących udział w postępowaniu odwoławczym, był dzień [...] stycznia 2007 r. Uznać zatem wypada, że trzydziestodniowy termin wniesienia skargi upłynął w dniu [...] marca 2007 r. (piątek). Skoro zatem skarga, w której M. K. domaga się uchylenia decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] stycznia 2007 r., została wniesiona w dniu [...] marca 2007 r. (dzień nadania pisma w placówce pocztowej), należy uznać, że została wniesiona po upływie terminu, a skarżący nie wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesienia skargi. Wobec powyższego, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić skargę (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).