II SA/Sz 782/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Asesor WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania lokalu socjalnego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. Z. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo - "postanowienie" Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania lokalu socjalnego. Wyżej wymienionym pismem informuje się skarżącego, iż jego wniosek złożony w [...] r. został przyjęty w poczet oczekujących na wskazanie lokalu z mieszkaniowego zasobu Gminy, obecnie bowiem realizowane są wnioski o lokal socjalny złożone w [...] r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych wniósł o jej odrzucenie ze względu na to, iż zgodnie z § 28 ust. 1 uchwały Rady Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy , potrzeby mieszkaniowe osób ubiegających się o lokal z mieszkaniowego zasobu Gminy zaspokajane są poprzez zawarcie umowy najmu, są to zatem sprawy cywilne, w których organy gminy nie wydają żadnych rozstrzygnięć w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (decyzja, postanowienie), a wszelkie spory związane z najmem lokali mieszkalnych rozstrzygają sądy powszechne. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3). Przedmiotem skargi w rozpatrywanej sprawie jest pismo Prezydenta Miasta informujące skarżącego, iż jego wniosek o przydział lokalu socjalnego, złożony w [...] r., został przyjęty w poczet oczekujących na wskazanie lokalu z mieszkaniowego zasobu Gminy . Wskazuje ono zatem jedynie, na jakim etapie rozpoznania jest sprawa z wniosku skarżącego o przyznanie lokalu socjalnego, a tym samym nie dotyczy przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnień bądź obowiązków wynikających z przepisów prawa. Oznacza to, iż pismo to nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, bowiem nie można go zakwalifikować jako aktu albo czynności z zakresu administracji publicznej. Jak słusznie podkreślono w odpowiedzi na skargę, sprawy z zakresu przyznawania lokali z mieszkaniowego zasobu Gminy , zgodnie z § 28 ust. 1 uchwały Rady Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy., mają charakter cywilnoprawny, brak jest zatem podstaw do przyjęcia, że czynności podjęte w ramach tych spraw mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę, jako nienależącą do właściwości sądu administracyjnego, należało odrzucić.