I FSK 1841/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sylwester Marciniak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej D. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2007 r. sygn. akt I SA/Łd 827/07 w sprawie ze skargi D. A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 20 kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia zapłaty zaległości w podatku od towarów i usług za III kwartał 2006 roku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie 1. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2007 r., sygn. akt I SA/Łd 827/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę D. A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 20 kwietnia 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy odroczenia zapłaty zaległości w podatku od towarów i usług za III kwartał 2006 r. Sąd I instancji wskazał, iż zarządzeniem doręczonym przez awizo w dniu 2 sierpnia 2007 r. strona wezwana została do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do uiszczenia wpisu upłynął dnia 9 sierpnia 2007 r., a więc zaszły przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 2. W skardze kasacyjnej na powyższe postanowienie strona zaskarżyła je w całości, wnosząc o jego uchylenie i stwierdzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny z urzędu nieważności postępowania w związku z naruszeniem przez Sąd I instancji art. 183 § 1 pkt 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez błędne przyjęcie, iż skarżąca uchybiła terminowi ustawowemu w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, że skarżąca w dniu 9 sierpnia 2007 r. – a więc w terminie przewidzianym do uiszczenia wpisu od skargi – nadała do Sądu I instancji formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. W ocenie strony w zaistniałej sytuacji Sąd I instancji winien zastosować art. 165 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z urzędu uchylić zaskarżone postanowienie. 3. Dyrektor Izby Skarbowej nie skorzystał z możliwości złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie. 4. Z akt sprawy w sposób jednoznaczny wynika, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy strona nadała dnia 9 sierpnia 2007 r. (data stempla pocztowego – k. 49), a więc w dniu uznanym przez Sąd I instancji za mieszczący się w terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Złożenie w terminie takiego wniosku powoduje, iż nie można odrzucić skargi z powodu nieuiszczenia wpisu do czasu rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy i ewentualnego (w przypadku odmowy udzielenia prawa pomocy) ponownego wezwania o uiszczenie wpisu sądowego. W takiej sytuacji pierwotne wezwanie traci aktualność i nie może stanowić podstawy do odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z dnia 13 maja 2005 r., II FZ 125/05). Stąd też zaskarżone postanowienie uznać należy za przedwczesne oraz naruszające art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - jako takie, podlega ono uchyleniu. 5. Nie sposób natomiast podzielić stanowiska strony, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny powinien był zastosować w sprawie art. 165 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten jednoznacznie znajduje zastosowanie jedynie do postanowień niekończących postępowania w sprawie, a postanowienie o odrzuceniu skargi do takich postanowień nie należy – jest to bowiem rozstrzygnięcie kończące postępowanie w instancji. 6. Z tych to względów zaskarżone postanowienie należało, zgodnie z art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uchylić.