II SA/Op 317/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 29 marca 2007 r., nr VI/41/2007, w przedmiocie stawek opłat za usuwanie i unieszkodliwianie odpadów postanawia: umorzyć postępowanie Przedmiotem skargi zawartej w piśmie z dnia 29 maja 2007 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Miejskiej Gogolinie z dnia 29 marca 2007 r., nr VI/41/2007, w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie usuwanie i unieszkodliwianie odpadów komunalnych. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008 ze zm.), ponieważ zdaniem organu nadzoru w uchwale nie określono niższych stawek za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych, gdy są one zbierane i odbierane w sposób selektywny. Organ nadzoru natomiast w toku postępowania nadzorczego ustalił iż odpady na ternie Gminy Gogolin są zbierane selektywnie, ale związane z tym obniżenie górnych stawek za zbiórki odpadów nie zostało ujęte w uchwale. Ponadto Rada Miejska Gogolinie w zaskarżonej uchwale naruszyła przepis art. 6 ust. 4 a cytowanej ustawy, gdyż postanowiła, że przy częstotliwości wywozu pojemników z odpadami 1 raz miesiącu, opłata ulega zwiększeniu o 60 %, podczas gdy wskazany przepis ustawy dopuszcza różnicowanie stawek opłat w zależności od gęstości zaludnienia na danym obszarze gminy oraz odległości od miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Nie ma podstaw do zwiększania opłaty w zależności od częstotliwości wywozu pojemników. Ponadto organ nadzoru wskazał, że zaskarżona uchwała formułuje przepisy o niejasnej treści. W odpowiedzi na skargę z dnia 18 czerwca 2007 r., Gmina Gogolin podniosła, iż zgadza się z zarzutami zawartymi w skardze, i w dniu 28 czerwca 2007 r., Rada Miejska w Gogolinie podejmie nową uchwałę w sprawie objętej zaskarżoną uchwała oraz uchylającą zaskarżoną uchwałę. W związku z tym Gmina Gogolin wniosła o umorzenie postępowania, wskazując, że nową uchwałę prześle niezwłocznie po jej uchwaleniu. W dniu 29 czerwca 2007 r. (data nadania przesyłki placówce pocztowej), Gmina Gogolin przesłała do tut. Sądu nowo podjętą uchwałę z dnia 28 czerwca 2007 r., nr X/77/2007 w sprawie ustalenia górnych stawek ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych i nieczystości płynnych na terenie Gminy Gogolin. Pismem procesowym z dnia 12 lipca 2007 r. Wojewoda Opolski wskazał, że nowo podjęta uchwała nr X/77/2007 Rady Miejskiej w Gogolinie w części uchylającej przedmiot sporu jest zgodna z prawem i zostanie przekazana do publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Ponadto strona skarżąca przychyla się do wniosku strony przeciwnej o umorzenie postępowania. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał pismem z dnia 17 lipca 2007 r. Radę Gminy Gogolin do złożenia oświadczenia, czy zaskarżona uchwała wywołała jakieś skutki prawne. Pismem z dnia 26 lipca 2007 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) Burmistrz Gminy Gogolin oświadczył, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega umorzeniu. Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyj -nego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 28 czerwca 2007r., podjęła uchwałę nr X/77/2007, uchylającą w § 4 zaskarżoną uchwałę, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały, stanowi także przesłankę umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, należało orzec, jak w sentencji.