I SAB/Wa 78/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.) Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2007 r. sprawy ze skargi B. R. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie wniosku o ujawnienie w rejestrze uprawnionych do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej 1. zobowiązuje Wojewodę Mazowieckiego do rozpoznania wniosku B. R. z dnia 20 września 2005 r. o ujawnienie w rejestrze uprawnionych do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej – w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz skarżącej B. R. kwotę 409,80 (czterysta dziewięć złotych i osiemdziesiąt groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu 24 kwietnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego wpłynęła skarga B. R. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w zakresie ujawnienia w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. wybranej przez skarżącą formy rekompensaty za tzw. mienie zabużańskie, i umieszczenia na wydanym w dniu 20 lipca 1999 r. przez Starostę Powiatowego zaświadczeniu nr 35/99 adnotacji o ujawnieniu w rejestrze prawa skarżącej do rekompensaty i jego wysokości, do czego zobowiązuje wojewodę art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r., czego jednakże organ nie uczynił w ciągu 18 miesięcy, które upłynęły od złożenia przez skarżącą wniosku w tej sprawie. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Mazowiecki wniósł o oddalenie skargi, ponieważ, jak podał, obecnie postępowanie w tej sprawie toczy się przed Ministrem Skarbu Państwa, wskutek wniosku z dnia 23 lutego 2007 r. skierowanego do Ministra Skarbu Państwa o zbadanie legalności tego zaświadczenia oraz rozważenie z urzędu jego nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Skarga jest zasadna. Skarżąca B. R. pismem z dnia 20 września 2005 r. zwróciła się do Wojewody Mazowieckiego z wnioskiem o ujawnienie w rejestrze uprawnionych do rekompensaty i dokonanie adnotacji o wybranej formie realizacji prawa do rekompensaty zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 169, poz. 1418 z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 § 1 pkt 4 i 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie innych niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przepisem takim jest art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którym osoby, które posiadają zaświadczenia lub decyzje potwierdzające prawo do rekompensaty wydane na podstawie odrębnych przepisów i nie zrealizowały prawa do rekompensaty, występują do wojewody z wnioskiem o ujawnienie w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1, wybranej formy realizacji prawa do rekompensaty zgodnie z art. 13 ust. 1. Art. 7 ust. 4 tej ustawy stanowi, że "Na decyzji tej lub zaświadczeniu, o których mowa w ust. 3, wojewoda zamieszcza adnotację o wybranej formie realizacji prawa do rekompensaty oraz o wysokości rekompensaty, określonej zgodnie z art. 13." Z powyższych przepisów w sposób nie budzący żadnych wątpliwości wynika, że wnioskodawcy przysługuje uprawnienie domagania się ujawnienia w rejestrze wybranej formy realizacji prawa do rekompensaty, a na organ ustawodawca nałożył obowiązek dokonania określonej czynności materialno technicznej, jaką jest zamieszczenie adnotacji o wybranej formie realizacji prawa do rekompensaty ("wojewoda zamieszcza adnotację"). Możliwość wniesienia skargi na taką czynność organu administracji publicznej jest istotnym uzupełnieniem sądowej kontroli administracji w sprawach indywidualnych. Do dnia dzisiejszego ta czynność materialno – techniczna nie została wykonana. Skoro zatem Wojewoda Mazowiecki od października 2005 r. nie rozpoznał wniosku B. R. o ujawnienie w rejestrze, to uznać należy że pozostaje w bezczynności, a zatem skargę należy uznać za zasadną. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji wyroku.