II SA/Gd 508/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w G. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wywożenia komunalnych osadów ściekowych postanawia odrzucić skargę. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska działając na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska ( Dz. U. z 2002 r., Nr 112, poz. 982 ) w dniu 18 kwietnia 2007 r. wydał zarządzenie pokontrolne nakazujące skarżącemu zaprzestania wywożenia komunalnych osadów ściekowych z terenu B w D. do czasu ponownego wykonania analiz osadu na zawartość cynku i przeliczenia dawek osadów jakie mogą być zastosowane na działce nr [...] w Ł., zgodnie z § 3 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych ( Dz. U. Nr 134, poz. 1140 ). Podstawą wydania zarządzenia pokontrolnego były ustalenia organu poczynione w trakcie kontroli przeprowadzonej w przedsiębiorstwie skarżącego w dniu 5 kwietnia 2007 r. Doręczając zarządzenie pokontrolne organ pouczył skarżącego, iż na powyższy akt przysługuje mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniesiona za pośrednictwem organu po wyczerpaniu środków zaskarżenia tj. w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa – w przypadku braku odpowiedzi na wezwanie. Pouczono także, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa strona może wnieść do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na piśmie w terminie 14 dni od dnia doręczenia zarządzenia pokontrolnego. W piśmie z dnia 18 kwietnia 2007 r. skierowanym do organu reprezentant skarżącego poinformował o wstrzymaniu wywozu komunalnych osadów ściekowych z terenu oczyszczalni zgodnie z zarządzeniem i zwrócił się o wyjaśnienie dotyczące opisanego w zarządzeniu trybu odwołania. Pismem z dnia 23 kwietnia 2007 r. organ ponownie wyjaśnił skarżącemu w jakim trybie i w jaki sposób wydane zarządzenie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W dniu 2 maja 2007 r. skarżący wystąpił do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedź na powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 28 maja 2007 r. Skarżący złożył skargę w organie w dniu 28 czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wydane przez organ zarządzenie pokontrolne podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) jako akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przepisy ustawy przywołanej przez organ tj. ustawy o z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska uprawniają wskazane w nich organy do wydawania zarządzeń pokontrolnych w oparciu o wyniki dokonywanych kontroli, a jednocześnie nie przewidują środka zaskarżenia tego zarządzenia do organu wyższego stopnia. W takiej sytuacji - zgodnie z art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - skargę do sądu administracyjnego można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przypadku, o których mowa w art. 52 § 3 tej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została skarżącemu doręczona w dniu 28 maja 2007 r., co wynika ze znajdującego się w aktach organu odpisu dowodu doręczenia pisma z dnia 24 maja 2007 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu upłynął zatem z dniem 27 czerwca 2007 r. Skarga została wniesiona dzień po terminie tj. w dniu 28 czerwca 2007 r., co wynika z dokonanej na skardze adnotacji urzędu o dacie jej złożenia. Dodatkowo na polecenie Sądu organ wyjaśnił, iż przedmiotowa skarga została złożona bezpośrednio w jego sekretariacie. Art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obliguje Sąd do odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia. Z powyższych względów na podstawie wskazanych przepisów Sąd orzekł jak w sentencji.