IV SAB/Gl 4/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Tyszkiewicz- Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 13 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] 2006 r. J. R. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie informacji publicznej, w której zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek ten został uwzględniony w części postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 kwietnia 2007 r., zgodnie z którym stronę zwolniono od każdorazowej opłaty sądowej w części przekraczającej [...] zł. Zażalenie na to rozstrzygnięcie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2007 r. (sygn. akt I OZ 466/07 ). W dniu [...] 2007 r. (co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru) doręczono skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 1 sierpnia 2007 r. W zarządzeniu tym wezwano J. R. (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania uiścił wpis od skargi w kwocie [...] zł. Wpis od skargi nie został uiszczony, a skarżący z zachowaniem terminu do jego uiszczenia złożył pismo, w którym wskazał, że żądana kwota nie mieści się w jego możliwościach płatniczych, podał, że nadal nie posiada żadnych dochodów i "utrzymuje się wyłącznie z zadłużenia i końcówki debetu bankowego". Strona wniosła zatem o zwolnienie w całości od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wzywa skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi w przypadku niezastosowania się do wymogów wezwania. W siedmiodniowym ustawowym terminie, którego bieg rozpoczyna się od daty doręczenia wezwania, strona zobowiązana jest opłacić wpis od skargi lub też złożyć wniosek o zwolnienie z tego obowiązku. W niniejszej sprawie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalono zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 kwietnia 2007 r., zgodnie z którym J. R. został zwolniony od każdorazowej opłaty sądowej w części przekraczającej [...] zł, a zatem orzeczenie o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów w całości stało się prawomocne. Oznacza to, że rozstrzygnięcie o zwolnieniu strony skarżącej od kosztów sądowych w części posiada wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez Sąd normy prawnej. Prawomocna odmowa zwolnienia skarżącego od ponoszenia opłat sądowych ponad kwotę [...] zł nakazuje ponownie zastosować art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co uczyniono wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. Stwierdzić przy tym należy, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został złożony po prawomocnym rozpoznaniu uprzednio wniesionego wniosku w tym przedmiocie nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W orzecznictwie (por. m.in. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. akt ICKN 1064/97, publ. OSNC 1999/9/153, postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. akt I CKN 1461/98, publ. OSNC 1999/11/196 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 144/02, publ. Wokanda 2003/11/29), które pozostaje aktualne na tle procedury sądowoadministracyjnej przyjęto bowiem, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego po upływie siedmiodniowego ustawowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, zakreślonego przez Sąd zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV, wydanym po prawomocnym zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych w części, Sąd zobowiązany jest skargę – jako nieopłaconą - odrzucić. W tym stanie rzeczy Sąd, w oparciu o art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.