II SA/Wr 100/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka, , , po rozpoznaniu w dniu 4 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego B. D. o zasądzenie poniesionych kosztów postępowania w sprawie ze skargi B. D. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 9 grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania dokonania rozbiórki samowolnie wykonanej wiaty położonej na działce nr [...] w miejscowości P. p o s t a n a w i a: odmówić uzupełnienia Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 maja 2006r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 100/05 Wyrokiem z dnia 11 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę B. D. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 9 grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania dokonania rozbiórki samowolnie wykonanej wiaty położonej na działce nr [...] w miejscowości P. W piśmie z dnia 20 września 2007 r. stanowiącym w istocie wniosek o uzupełnienie wskazanego wyroku co do zwrotu kosztów postępowania poniesionych przez skarżącego, B. D. podniósł, że wnioskiem z dnia 20 kwietnia 2006 r. zwrócił się on do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o przyznanie mu należnych kosztów związanych ze sprawą o sygn. akt II SA/ Wr 100/05 lecz do chwili obecnej nie uzyskał od Sądu żadnej odpowiedzi w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) znajdującym zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, strona może w ciągu dwóch tygodni od dnia doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie, od dnia jego ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Użyte w przytoczonym przepisie pojęcie "całości skargi", określa zakres zawisłości prawnej, o którym, po pierwsze, decydują wnioski skargi określające przedmiot zaskarżenia, stanowiący podstawowy element kształtujący zakres kontroli zaskarżonego orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny a po drugie, dodatkowe orzeczenia, jak i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania, które według przepisów ustawy sąd powinien zamieścić w wyroku. Wydany w sprawie Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego spełnia te wymagania, gdyż rozstrzyga on o całości skargi orzekając o jej oddaleniu. Zgodnie bowiem z art. 209 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozstrzygnięcie wniosku strony o zwrot kosztów (art. 210 p.p.s.a.) należy zamieścić w sentencji każdego wyroku sądu I instancji uwzględniającego skargę (art. 200 p.p.s.a w zw. z art. 145-150 p.p.s.a.) oraz wyroku NSA, wydanego w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej (uwzględniającego tę skargę - art. 203 p.p.s.a oraz ją oddalającego - art. 204 p.p.s.a.). Ponadto należy je zawrzeć w postanowieniach o umorzeniu postępowania wskutek zastosowania przez organ samokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.), a także przeprowadzenia skutecznej mediacji (art. 118 § 2 p.p.s.a.), o których mowa w art. 201 p.p.s.a. Stanowiący podstawę rozstrzygania przez sądy administracyjne o poniesionych prze strony kosztach postępowania - przepis art. 209 p.p.s.a stanowi wyraz wprowadzenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym znanej postępowaniu cywilnemu zasady koncentracji kosztów postępowania (art. 108 k.p.c.). Oznacza ona, że sąd rozstrzyga o zwrocie kosztów postępowania, kończąc sprawę w danej instancji (zob. M. Masternak (w:) M. Jaśkowska, M. Masternak, E. Ochendowski, Postępowanie sądowoadministracyjne..., s. 218). Zasada ta odnosi się zarówno do postępowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi, jak i do postępowania kasacyjnego. Jednocześnie opisywany przepis wprowadzając zamknięty katalog rodzajów orzeczeń sądów administracyjnych, które powinny zawierać rozstrzygnięcie o kosztach, nie upoważnia Sądu, do orzekania o zwrocie kosztów postępowania między stronami w innych orzeczeniach, kończących postępowanie w danej instancji, niż te które wymienia. Oznacza to, iż w przypadku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oddalającego skargę na akt organu administracji, koszty postępowania nie należą się skarżącemu jak przegrywającemu sprawę a ewentualny wniosek strony o zasadzenie kosztów postępowania pozostawia się bez rozpoznania. Reasumując powyższe uznać należy, że w rozpoznawanej sprawie brak rozstrzygnięcia o kosztach poniesionych przez skarżącego w wyroku z dnia 11 maja 2006 r. oddalającym skargę nie stanowi o braku wskazanego w art. 157 § 1 p.p.s.a dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy Sąd powinien zamieścić z urzędu. Ponieważ, jak wyjaśniono to już we wstępnej części rozważań Sąd rozstrzygnął o całości skargi B. D., należało na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a w związku z art. 209 p.p.s.a a contrario odmówić uzupełnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 maja 2006 r. (Sygn. akt. II SA/Wr 100/05).