II OZ 99/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 697/07 odrzucające zażalenie Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 października 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 697/07 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi Gminy S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...], znak:[...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania sieci kanalizacji sanitarnej postanawia oddalić zażalenie UZSASDNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 4 grudnia 2007 r. odrzucił zażalenie Gminy S. na postanowienie tego Sądu z dnia 8 października 2007 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...], znak: [...], w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania sieci kanalizacji sanitarnej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżący nie uiścił wpisu od w/w zażalenia. W związku z powyższym, pismem z dnia 8 listopada 2007 r. skarżąca Gmina została wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 13 listopada 2007 r. Jednakże pomimo upływu terminu do wykonania wezwania, skarżąca nie uiściła wpisu od zażalenia. W tej sytuacji, na mocy art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd I instancji postanowieniem z dnia 4 grudnia 2007 r. odrzucił zażalenie Gminy S. z uwagi na brak wpisu. Skarżąca wniosła zażalenie od powyższego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w którym wskazała, że osoba upoważniona do odbioru korespondencji zgubiła przesyłkę w drodze pomiędzy pocztą a Urzędem Gminy. Zdaniem Wójta, reprezentującego Gminę, jest to okoliczność niezależna od Gminy, dlatego nie zaczął jeszcze biec ustawowy termin do uiszczenia wpisu sądowego, a zatem brak było podstaw do odrzucenia zażalenia z powodu jego nieopłacenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie zaś do § 3 powołanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z analizy akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 13 listopada 2007 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 20 listopada 2007 r. Biorąc więc po uwagę, że w wyznaczonym terminie strona skarżąca nie opłaciła zażalenia, to stosownie do art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegało ono odrzuceniu. W tej sytuacji, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 grudnia 2007 r. należy uznać za prawidłowe. Nie może natomiast zostać uwzględniona argumentacja podnoszona przez skarżącą w zażaleniu na to postanowienie. Okoliczność, że osoba upoważniona do odbioru korespondencji zgubiła wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu nie ma wpływu na bieg terminu do dokonania tej czynności. W przedmiotowej sprawie bezsporne bowiem jest, iż wezwanie zostało doręczone osobie upoważnionej do odbioru korespondencji, a zatem doręczenie należy uznać za prawidłowe. W tej sytuacji, mając na względzie treść art. 82 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w myśl którego bieg terminu wyznaczonego przez sąd, gdy ustawa przewiduje doręczenie rozpoczyna się od momentu doręczenia, stwierdzić należy, iż bieg terminu do uiszczenia wpisu rozpoczął się w dniu 13 listopada 2007 r., a tym samym upłynął w dniu 20 listopada 2007 r. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.