III SA/Kr 748/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Wiesław Kisiel Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Bożenna Blitek (spr.) po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2007 r. sprawy ze skargi M. R. na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania za zdolnego do służby wojskowej skargę oddala Orzeczeniem z dnia [...] Nr [...] Powiatowa Komisja Lekarska jako organ I instancji - uznała M. R. za zdolnego do czynnej służby wojskowej z zaliczeniem do kategorii A. Jako podstawę prawną wskazano art. 26 ust. 1 w związku z art. 30a ust. 1-3 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004r., Nr 241, poz. 2416 z późn. zm.) i § 8 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 151, poz. 1595 z późn. zm.) oraz art. 104 kpa tj. ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Na uzasadnienie podano, że Komisja "na podstawie przeprowadzonych badań przedmiotowych z uwzględnieniem wywiadu chorobowego przyjęła, że poborowy jest zdrowy, bowiem nie zgłaszał on żadnych dolegliwości jak również nie przedstawił dokumentacji z leczenia". M. R. wniósł odwołanie od tego orzeczenia podając, że posiada "znamię na czole oraz znamiona na plecach". Do odwołania dołączył zaświadczenie lekarskie wydane w dniu 21.03.2007r. przez lekarza medycyny - specjalistę chorób wewnętrznych, z którego wynika, że M. R. pozostaje pod kontrolą lekarza dermatologa z powodu wrodzonych atypowych znamion barwnikowych, m.in. w okolicy czołowej i w związku z tym jest m.in. "bezwzględnie wskazane unikanie ekspozycji na UV", albowiem istnieje możliwość zezłośliwienia tych znamion. Pismem z dnia 24.04.2007r. Wojewódzka Komisja Lekarska wezwała odwołującego się do osobistego zgłoszenia się na posiedzenie komisji w dniu [...] "celem złożenia wyjaśnień w sprawie i doręczenia dokumentacji z leczenia". W dniu [...] Wojewódzka Komisja Lekarska wystawiła dla M. R. "Kartę skierowania na badania specjalistyczne" do Wojskowego Szpitala Klinicznego z Polikliniką - Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w celu - konsultacji dermatologicznej. Na odwrocie tej "Karty" znajduje się "Rozpoznanie lekarskie" sporządzone ręcznie przez lekarza dermatologa, z którego wynika, że M. R. posiada znamię wrodzone w lokalizacji czołowej i liczne znamiona barwnikowe tułowia bez cech atypowości, które mogą, lecz nie muszą być usuwane chirurgicznie. Na tej podstawie zespół orzeczniczy stwierdził u odwołującego się schorzenie określone w Rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 25.06.2004r. - § 2 pkt 1 i wskazujące na kategorię A. W wyniku rozpatrzenia tego odwołania orzeczeniem Nr [...] z dnia [...] Wojewódzka Komisja Lekarska jako organ II instancji - utrzymała zaskarżone orzeczenie w mocy. Jako podstawę prawną wskazano art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 28 ust. 2 w związku z art. 30a cyt. wyżej ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Na uzasadnienie podano, że M. R. posiada znamię wrodzone w lokalizacji czołowej i liczne znamiona barwnikowe tułowia, jednak schorzenie to ujęte w § 2 pkt 1 wykazu chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej oraz odbywania takiej służby poza granicami państwa stanowiącym załącznik Nr 2 do Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004r. z uwagi na to, że nie upośledza sprawności ustroju w znacznym stopniu kwalifikuje odwołującego się do kategorii A jako zdolnego do odbycia czynnej służby wojskowej. Z orzeczeniem tym nie zgodził się M. R., który w skardze podniósł, że posiadane znamię czołowe jest na tyle szpecące, że jest powodem głębokiego stresu od najmłodszych lat i zgodnie z zaleceniem lekarskim ukrywa je przed promieniami UV i urazami pod długą grzywką i czapkami z daszkiem. Z uwagi na możliwość zezłośliwienia znamienia skarżący uznał, że obywatelski obowiązek, jakim jest odbycie służby wojskowej nie może równoważyć się z ceną jego "życia i zdrowia". W odpowiedzi na skargę organ administracyjny II instancji wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym orzeczeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz.1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi - zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga nie jest uzasadniona. Jak wynika z akt skarżący składając odwołanie przedstawił zaświadczenie lekarza - specjalisty chorób wewnętrznych, który stwierdził u M. R. występowanie znamion barwnikowych atypowych. Jednakże lekarz - specjalista z zakresu dermatologii, a więc o specjalizacji właściwej dla prawidłowego zdiagnozowania znamion skórnych, w swym rozpoznaniu wykluczył istnienie cech atypowości w stwierdzonym u skarżącego schorzeniu i wskazał na możliwość, ale nie konieczność usunięcia tych znamion chirurgicznie. Sąd zwraca uwagę na to, że podstawą określenia rodzaju stwierdzonego schorzenia i przyporządkowania tego schorzenia konkretnej kategorii zdrowia dla potrzeb przyjęcia zdolności do odbycia czynnej służby wojskowej stanowi wydane na podstawie art. 30a ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 151, poz. 1595 z późn. zm.) wraz z załącznikami, przy czym załącznik Nr 2 tego Rozporządzenia stanowi "Wykaz chorób i ułomności przy ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do czynnej służby wojskowej oraz odbywania takiej służby poza granicami państwa". Zdaniem Sądu - organy prawidłowo zaliczyły znamiona barwnikowe do przewlekłych chorób skóry, a tym samym do Rozdziału II wykazu zatytułowanego: "Skóra, tkanka podskórna, naczynia limfatyczne i węzły chłonne". Wykaz ten dla grupy I (kolumna czwarta wykazu) litera a tj. poborowych kwalifikuje te schorzenia do § 2 pkt 1 tego wykazu jako"przewlekłe choroby skóry nieupośledzające sprawności ustroju" i jednocześnie do kategorii zdrowia A - jako zdolność do odbycia czynnej służby wojskowej. Według objaśnień szczegółowych zamieszczonych pod tabelą w każdym z paragrafów - jedynie kandydaci do służby w jednostkach reprezentacyjnych Sił Zbrojnych, u których stwierdzono takie schorzenia są uznawani za niezdolnych do tego rodzaju służby, o ile stwierdza się u nich zmiany chorobowe na skórze w widocznych miejscach, szczególnie na twarzy i dłoniach. Należy zwrócić uwagę na to, że "przewlekłe choroby skóry nieznacznie szpecące lub nieznacznie upośledzające sprawność ustroju" określone są w § 2 pkt 2 wykazu i także wskazują na przyjęcie w stosunku do poborowych kategorii zdrowia A. Do kategorii D oznaczającej niezdolność do czynnej służby wojskowej, do której skarżący chciałby być zaliczony - według wskazanych wyżej objaśnień szczegółowych zalicza się "przewlekłe choroby skóry znacznie szpecące lub znacznie upośledzające sprawność ustroju", przy czym do takich przewlekłych chorób kwalifikuje się "m.in. łagodne i ograniczone postacie łuszczycy oraz rybią łuskę, wyprysk kontaktowy. Rozpoznanie wyprysku kontaktowego wymaga wykonania testów skórnych". Przytoczone okoliczności wskazują - zdaniem Sądu - zarówno na prawidłowe określenie stwierdzonego u skarżącego schorzenia stanowiącego znamiona barwnikowe w lokalizacji czołowej i dosyć liczne znamiona barwnikowe tułowia - "bez żadnych cech atypowych" jako "przewlekłą chorobę skóry nieupośledzającą sprawności ustroju" według § 2 pkt 1 wykazu, jak również na prawidłowe przyporządkowanie stwierdzonego schorzenia kategorii zdrowia A, co oznacza pełną zdolność do odbycia czynnej służby wojskowej przez skarżącego. Mając powyższe na względzie - Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga nie zawiera żadnego zarzutu mogącego być uwzględnionym i stwierdził, że organy obu instancji wydając zaskarżone orzeczenia nie naruszyły prawa - a przeto skargi nie uwzględnił i na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł - jak w sentencji.