II SO/Wa 44/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 23 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. L. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej postanawia wymierzyć Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 5 000 zł (słownie: pięć tysięcy złotych). W dniu [...] sierpnia 2007 r. Z. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie Sądowi jego skargi z dnia [...] lipca 2007 r. na bezczynność tego organu w sprawie wniosku z dnia [...] maja 2007 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. Sąd przekazał Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej odpis wskazanego wyżej wniosku, wzywając jednocześnie do ustosunkowania się do jego treści w terminie 14 dni. Pismo to zostało doręczone organowi w dniu [...] września 2007 r. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny organ w piśmie z dnia [...] września 2007 r. wskazał, że wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o przesłanie decyzji tego organu z dnia [...] kwietnia 2007 r. oraz zapewnił, iż niezwłocznie po jej otrzymaniu rozpozna wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Minister Pracy i Polityki Społecznej nie przekazał jednak do Sądu złożonej przez Z. L. skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z art. 55 § 1 powołanej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Według komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 lutego 2007 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2006 r. (M. P. z 2007 r. Nr 12, poz. 125) wynagrodzenie to wynosiło 2 477,23 zł. Minister Pracy i Polityki Społecznej nie przekazał do Sądu skargi Z. L. z dnia [...] lipca 2007 r. na bezczynność tego organu w sprawie wniosku z dnia [...] maja 2007 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], wydanej w sprawie o zasiłek dla bezrobotnych. Organ nie wyjaśnił również przyczyn niewykonania obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 powołanej ustawy. W tej sytuacji, Sąd uznał wniosek Z. L. za uzasadniony i wymierzył Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej grzywnę w wysokości 5 000 zł. Zdaniem Sądu, wymierzenie grzywny w takiej wysokości będzie wystarczającym środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 ustawy, co pozwoli na rozpoznanie sprawy przez Sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 55 § 1 powołanej ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.