II GZ 167/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 1 sierpnia 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 744/07 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa do bezpłatnego zaopatrzenia w leki postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 744/07 odrzucił zażalenie T. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 10 lipca 2007 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 czerwca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 744/07 w przedmiocie uprawnienia do bezpłatnego zaopatrzenia w leki. W uzasadnieniu postanowienia WSA wskazał, że skarżący osobiście sporządził ww. zażalenie, mimo iż doręczając skarżącemu postanowienie z dnia 10 lipca 2007 r. Sąd pouczył go, że zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. – zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Z powyższego wynika, że ustawodawca wprowadził wyjątek w postaci zaostrzonych wymogów formalnych w odniesieniu do zażalenia na odrzucenie skargi kasacyjnej. Wspomniany wyjątek dotyczy każdego odrzucenia skargi kasacyjnej, bez względu na jego przyczyny. Ma on więc również zastosowanie, gdy podstawą odrzucenia jest art. 178 p.p.s.a. tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie. Zaostrzenie rygorów formalnych polega na tym, że zażalenie w omawianym wypadku może sporządzić jedynie adwokat lub radca prawny, a w sprawach wymienionych w art. 175 § 3 p.p.s.a. także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W wypadku spełnienia przesłanek z art. 175 § 2 p.p.s.a., zażalenie może sporządzić ponadto sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, jednakże wyjątki przewidziane w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. w tej sprawie nie zachodzą. W świetle powołanych przepisów, podniesione przez skarżącego okoliczności, że ukończył studia magisterskie na Wydziale Prawa i Administracji z tytułem naukowym magistra administracji nie mogą mieć w tej sytuacji znaczenia. Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób z wymienionych w art. 194 § 3 jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. (por. post. NSA z dnia 30 września 2004 r., OZ 474/04, niepubl.). Stwierdzić należy, że w rozpoznawanej sprawie WSA w W. pouczył skarżącego w informacji doręczonej wraz z odpisem postanowienia z dnia 10 lipca 2007 r., o rygorze sporządzenia zażalenia zgodnie z zastrzeżeniem zawartym w art. 194 § 4 p.p.s.a. Wskazać należy, że mimo pouczenia Sądu, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone osobiście przez T. K. i w związku z tym jako niespełniające wymogu formalnego zasadnie zostało odrzucone na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.